Великолепная семёрка – какие регионы досрочно переселят граждан из ветхих домов

Причины, по которым дом может признаться аварийным

В соответствии с законодательными нормами России переселение из аварийного жилья после 2022 года будет осуществляться в том случае, если дом признан ветхим в 2017 году.

К ветхим домам относится жилье со следующими характеристиками:

• Дом с деформацией фундамента. В случаях, когда у многоквартирного дома повреждено удерживающее основание, он признается аварийным и требующим сноса;
• Отсутствие коммуникаций. В случаях, когда во всем доме отсутствует электричество и подведение горячей и холодной воды, дом считается ветхим и подлежит сносу;
• Отсутствие центрального отопления. В ситуациях, когда каждая квартира в доме самостоятельно себя отапливает, дом признается непригодным для жизни;
• Отсутствие окон. Если в помещении отсутствует надлежащее количество естественного света, жильцы помещения должны быть переселены в пригодные условия;
• Большое содержание токсинов. Если многоквартирный дом не проходит токсикологическую экспертизу, в соответствии с законами России, он подлежит расселению.

В том случае, когда одна или несколько характеристик, которые запрещают проживание в помещении, присутствуют, то собственники могут подать заявление о признании жилища ветхим и потребовать расселения.

Расселение из ветхого и аварийного жилья собственников: порядок действий

Как мы уже писали выше, для того, чтобы дом был признан аварийным или ветхим с последующим выселением из него жильцов, в соответствии с Постановлением №47 создается региональная межведомственная комиссия, которая выносит решение о пригодности или непригодности жилого помещения для проживания.
Порядок обращения в комиссию включает в себя несколько этапов:
1. Письменное обращение лично собственником или нанимателем в соответствующие органы с требованием признать жилье непригодным для проживания.
2. Заключение органа, осуществляющего контроль и надзор за состоянием жилых помещений, о том, что жилье не соответствует установленным нормам и стандартам. 
3. Подача заявления вместе с пакетом документов может быть осуществлена лично заявителем, через МФЦ или на сайте Госуслуг: 

• копии документов, подтверждающих право заявителя на проживание в данной квартире; 
• проект реконструкции помещения; 
• документ, выданный экспертной комиссией, и подтверждающий факт того, что помещение признано не пригодным для проживания; 
• иные документы, имеющие прямое отношение к делу и переселении. 

4. Рассмотрение заявления и проверка представленных сведений осуществляется в течение 30 рабочих дней с момента подачи. 
5. Вынесение соответствующего решения комиссией:

• жилое помещение пригодно для проживания; 
• существует необходимость в проведении капитального ремонта; 
• данное жилое помещение нуждается в реконструкции или перепланировке; 
• жилье не пригодно для проживания ввиду несоответствия нормам и требованиям действующих законодательных актов; 
• аварийный дом подлежит восстановлению в связи с проведением в нем крупномасштабных ремонтных ремонт; 
• дом признается аварийным и подлежит сносу.

На основании решения комиссии о непригодности жилья выносится решение о переселении жильцов из аварийного дома, и в дальнейшем издается распоряжение исполнительного органа государственной власти о порядке расселения. Заключение комиссии составляется в 3-х экземплярах, направляется заявителю, собственнику помещения и один остается в комиссии.
В случае, если обращение было направлено почтовым отправлением или посредством портала Госуслуг, срок отправления решения заявителю, принятого комиссией, составляет 5 рабочих дней.
Расселение из ветхого и аварийного жилья имеет определенный порядок, который зависит от принадлежности к категории жилого помещения, это может быть жилищный фонд:

• частный; 
• государственный; 
• муниципальный. 

Вместе с тем, программа переселения из ветхого жилья предполагает следующие меры компенсации:1. Предоставление равноценного жилого помещения.
Данная мера возможна, если выселяется собственник. Предоставляется жилье, полностью соответствующее техническим характеристикам прежнего помещения, включая размер общей площади и количество комнат.2. Предоставление альтернативного жилья по договору социального найма.
Жилые помещения, которые предоставляются по договору соцнайма для граждан, расселяемых из ветхого или аварийного жилья, должны находиться на учете в фонде социального пользования. Размер такого жилого помещения соответствует установленным в регионе нормам, положенным на каждого члена семьи на момент принятия распоряжения о выселении. Предоставляемое по соцнайму жилье должно располагаться в том же районе или области, что и признанное аварийным.
В случае, если владельцы помещений, признанных непригодными для проживания, отказываются расторгать договор социального найма, данный вопрос будет рассматриваться в судебном порядке. Судом будет вынесено решение о принудительном выселении жильцов с предоставлением альтернативного жилья.3. Выплата выкупной стоимости жилья, признанного ветхим или аварийным.
В соответствии со ст. 32 ЖК РФ граждане имеют право получить денежную компенсацию, как альтернативу предоставления иного жилого помещения. Выкупная стоимость включает в себя рыночную стоимость жилья, оформления правоустанавливающих документов и расходы на переезд.
В случае, если собственник отказывается от получения выкупной цены, государственный орган вправе обратиться в суд. В судебном решении будет указываться стоимость, которая будет выплачена владельцу помещения. Как показывает практика, большинство судебных споров связано с искусственно заниженной выкупной ценой государством, и, учитывая безвыходность своего положения, собственники зачастую вынуждены соглашаться на такие кабальные сделки.

Порядок переселения собственников из аварийного жилья

Процедура переселения из ветхого или аварийного жилья состоит из нескольких этапов. Для начала нужно обратиться с заявлением в межведомственную комиссию. Обычно ее функции выполняет жилищная инспекция при администрации муниципалитета. После этого проводится экспертиза, составляется заключение и принимается решение.

Рассмотрим каждый этап подробно.

Шаг 1: подача заявления

Подать заявление о признании дома аварийным вправе собственник, ТСЖ, наниматель, госжилнадзор, Перед этим они нужно обратиться к независимому эксперту, который обследует жилье, установит все недостатки и отразит их в заключении. С 2019 года это делается обязательно. Потом оценка состояния жилья снова проводится, но уже с участием комиссии.

Документы

При обращении в межведомственную комиссию понадобится:

• заявление;
• паспорт;
• выписка из ЕГРН, подтверждающая право собственности;
• поэтажный план дома;
• экспертное заключение.

Обратите внимание! Если ранее в УК или ТСЖ подавались жалобы на неудовлетворительное состояние дома, желательно их копии тоже подать с остальными документами

Шаг 2: проведение экспертизы

В ходе рассмотрения документов межведомственная комиссия определяет состав привлекаемых экспертов, организует проведение работ по оценке пригодности или непригодности жилого дома для постоянного проживания.

Во время экспертизы многоквартирный дом обследуется, по результатам оформляется заключение.

Шаг 3: рассмотрение документов

Представленные документы вместе с заключением рассматриваются администрацией в течение одного месяца. Если дом получил повреждения в результате ЧС, сроки сокращаются до 20 дней. Дополнительные сведения от других госорганов запрашиваются через систему межведомственного взаимодействия.

Шаг 4: принятие решения

Решение на основании заключения принимается большинством голосов комиссии, оформляется в трех экземплярах. Один из них направляется заявителю. Если количество голосов одинаково, решающим считается голос председателя комиссии. При принятии решения могут привлекаться представители других органов: градостроительства, архитектуры, эксперты.

На принятие решения отводится 30 дней с момента получения заключения. Если дом пострадал в результате аварии – 20 дней.

Когда дом признают аварийным, сведения о собственниках передаются в госучреждение для постановки в очередь для получения жилья. Она может длиться и несколько лет, в каждом регионе разные сроки расселения.

Если сроки затягиваются

К сожалению, на практике распространены ситуации, когда местные органы власти не справляются с выполнением программы по расселению, и сроки переезда граждан затягиваются. Причины могут быть самыми разными:

1. недостаток финансирования;
2. проблемы с застройщиком, который возводит новые дома;
3. отказ большинства жильцов от новой недвижимости (например, дома расположены слишком далеко) и т.п.

В таких случаях жильцам рекомендуется:

• Организовать собрание и составить коллективное обращение в администрацию.
• Чиновники должны рассмотреть жалобу и предоставить письменный ответ в течение месяца. В документе должна быть отражена причина нарушения сроков и планирующееся решение этой проблемы (опять же с указанием новой даты расселения).
• Если этот ответ не удовлетворит жильцов, они вправе обратиться в прокуратуру или в суд. Также можно направить жалобу в федеральное Министерство строительства РФ (г. Москва, ул. Садовая-Самотечная, д. 10/23, строение 1), в Правительство или на имя Президента.

Путей решения этой проблемы несколько:

1. Если проживать в доме небезопасно, граждане могут временно арендовать жилье.
2. Также предоставить муниципальные квартиры на какое-то время может местный орган власти.
3. Наконец, можно потребовать от чиновников и предоставления денежной компенсации – на эту сумму можно самостоятельно приобрести новую квартиру и не ожидать очереди на расселение.

Обратите внимание! Если предложенная денежная компенсация не устраивает собственника, он вправе провести независимую оценку рыночной стоимости своей квартиры, после чего снова обратиться в муниципалитет. Если согласие не будет достигнуто, решить проблему можно в судебном порядке.

Законодательная база

Все денежные затраты, которые связаны с переездом, возлагаются на местную власть, но предоставление грузового транспорта только раз

Важно и то, что после признания дома, как аварийного, его становится невозможно продать или обменять, такая сделка незаконна

При переселении из квартиры, метраж которой был слишком мал для проживающих в ней лиц (имеются в виду только зарегистрированные жильцы), муниципалитет обязан предоставить большее жильё, из расчёта минимальной нормы на человека. Жильцы же коммунальных квартир получат отдельные.

Основные положения касательно расселения граждан зафиксированы в Жилищном кодексе, но помимо него данная процедура регламентируется правительственным постановлением №47, федеральным законом №185, принятым ещё в 2007-м году, а также региональными программами

Списки переселения

Андрей Юрьевич Бочкарев – руководитель строительного департамента столицы, пообещал, что до 30.06.2020 будут составлены окончательные списки переселения по программе реновации.

Этот документ расширяется и дорабатывается с учетом мнения москвичей. В будущем в него будут добавлены девятиэтажные дома, находящиеся в аварийном состоянии.

Как формируется список?

В феврале 2021 список скорректировали второй раз. Все изменения были отражены в приказе Правительства Москвы от 10.02.2021 г. Новые локации для переселения по реновации будут дополнительно включаться в уже имеющийся перечень по личной инициативе жильцов или по предложению государства. В связи с доработкой проектов с учетом замечаний и предложений жителей, требуется уточнение и очередности переселения. Первоочередно будут расселяться здания, находящиеся в аварийном и ветхом состоянии. График сноса уже известных пятиэтажек можно посмотреть на странице сроки реновации по адресам.

Судебная практика

Зачастую владельцы аварийного жилья и органы местного самоуправления не могут прийти к общему решению. В таком случае права граждан защитит суд.

Инициировать процесс может только гражданин, права которого нарушены. Однако самостоятельные действия редко приводят к положительному результату. Так как против граждан будут выступать квалифицированные юристы местной администрации, целесообразно озаботится получением юридической помощи.

Получить предварительную консультацию вы можете на нашем сайте. Однако юрист понадобится и для подготовки документов и иска.

Сложно предсказать результат судебного решения по переселению из аварийного дома. Так как программы переселения различаются во всех 82 субъектах, подход к данному вопросу разный.

Пример. Жительница Якутска обратилась в суд с требованием предоставить равнозначное жилье в собственность взамен аварийного. Однако местная администрация приняла решение выдать денежную компенсацию. Представитель органа местного самоуправления пояснил, что сроки расселения уже прошли, а женщина отказалась от предложенного жилья. Но квартира была меньше площадью, имела угловое расположение. Также сомнение имело санитарное состояние – на стенах была плесень. Суды 1 и апелляционной инстанции приняли решение в пользу местной администрации. Но Верховный суд защитил интересы заявительницы. Квартира не была признана равнозначной. Поэтому решение администрации о выплате компенсации было оспорено.

Кроме того, нельзя не упомянуть скандал, разразившийся в Казани.

Пример. По нормам регионального законодательства установлен договорной порядок выкупа жилья у собственника. Это означает, что стоимость кв.м. устанавливается в индивидуальном порядке. Пользуясь должностными полномочиями, чиновники установили выкупную цену за дом, общей площадью 50 кв.м., расположенный в центре города, в размере 200 000 р. Собственник обратился в суд и оспорил принятое решение. В настоящее время вопрос оценки аварийного жилья находится на контроле у надзорных органов.

Социальный найм, как вариант расселения

В случаях, когда собственники откажутся вносить денежные средства в долевое строительство, им будет предложен другой вариант приобретения нового жилья.

Вариант для отказавшихся собственников – социальный найм.

Социальный найм – некоммерческая аренда помещений жилых с последующим выкупом, то есть проживающие в государственной квартире оплачивают только коммунальные услуги.

Данный вид найма будет доступен определенным категориям граждан:

• инвалиды;
• малообеспеченные семьи;
• многодетные семьи;
• пенсионеры.

Остальные группы граждан, которые будут переселены в социальную жилплощадь, будут обязаны ежемесячно платить арендную плату, в размере до 70% рыночной аренды жилья.

Стоит отметить, что до сентября 2022 года государство взяло на себя обязанность расселить всех собственников помещений, которые в настоящее время уже признаны ветхими.

С сентября 2022 года новые правила начнут действовать только на те помещения, которые будут признаваться непригодными для проживания с октября 2022 года.

Конечно, новые условия переселения не так лояльны, как которые существуют на данный момент, однако в них тоже можно проследить свою логику и смысл.

В настоящее время равные условия на получения нового имущества имеют как люди, у которых есть только одна жилплощадь, так и те, которые придерживают в собственности помещение в аварийном состоянии для получения дополнительной жилплощади.

Программа разграничит потребность на первоочередное получение жилплощади и создаст возможность для семей, у которых одна квартира, улучшить свои условия проживания в соответствии с потребностями, не прибегая к ипотеке.

Что мешает – наша главная трудность

Случаются, конечно, ситуации, когда реализации какой-либо большой идеи мешает несогласованность работы государственных структур высшего звена. Но надо отдать должное и Правительству России, и Государственной Думе, и Президенту страны, и его аппарату, что на этом уровне Программа переселения встречает самую активную поддержку.

Таким образом, и получается, что все трудности в реализации, все несогласованности и огрехи лежат на совести федеральных органов власти в субъектах федерации.

Самое главное – в стране не хватает по-настоящему талантливых управленцев, губернаторов, мэров городов, способных правильно спланировать всю работу, вычленить в ней главное, правильно собрать ресурсы и направить их на выполнение единой задачи.

Очень важным является умение не «разбрасываться», ставить перед собой конкретные, пусть и небольшие, задачи и целеустремлённо двигаться к их выполнению. Благо на местах все полномочия имеются – вообще, складывается такое впечатление, что от этого количества полномочий губернаторство и мэрия просто не знают, куда деваться, как этим «богатством» распорядиться.

Тем не менее, думается, что переход программы с 1 января 2017-го на новый уровень связан именно с финансовыми трудностями глобального характера – всё-таки сложности международных взаимоотношений дают о себе знать.

Правила расселения жильцов

В рамках действия государственной программы расселение граждан в период 2016-2020 годов будет проходить согласно новым правилам:

1. Новая жилплощадь должна соответствовать старой по площади или установленным государством критериям – 18 кв. метров на одного проживающего. К примеру, если семья из 4 человек поживала в помещении в 40 кв. метров, то она может рассчитывать на получение нового жилища площадью от 72 кв. метров и больше.
2. Переселение граждан должно проходить в такие дома, где условия проживания не будут хуже, чем были в старой квартире.
3. В первую очередь, новое жилье получают лица, у которых нет других вариантов для проживания.
4. Если собственник жилья проживает в другом месте, а строение, в котором располагается квартира, внесен в перечень аварийных домов, новая жилплощадь ему не полагается, а выплачивается компенсация.

Если собственники не смогут внести необходимую сумму?

Вероятность того, что владельцы не смогут внести нужную сумму денег, очень высока. В этом случае предусмотрен другой вариант получения жилья – подписание соглашения соцнайма. Данный способ предполагает оформление некоммерческой аренды жилого помещения с последующим выкупом. Иными словами, проживающее лицо вносит плату только за коммунальные услуги. На такой вариант смогут рассчитывать:

• жильцы с инвалидностью;
• малоимущие и многодетные семьи;
• лица пенсионного возраста.

Важно отметить, что бесплатно новые квартиры от государства перестанут предоставляться с сентября 2020 года. Новый порядок будет применяться по отношению к жилплощади, которая будет признана непригодной для проживания в октябре

Популярные вопросы и ответы

Вопрос: Законно ли требование администрации самостоятельно снести дом?

Ответ: В силу отдельных статей жилищного законодательства жильцы имеют право на снос дома в самостоятельном порядке. Однако в случае отказа от этого муниципалитет обязан произвести его за свой счет.

Вопрос: Законно ли предложение администрации переехать в маневренный жилой фонд после выселения из старых квартир?

Ответ: В отдельных случаях, когда проживание в МКД представляет реальную опасность, администрации может начать расселение в форсированном порядке. И если новое жилье не готово, то жильцов переселят в маневренный фонд.

Вопрос: Возможна ли продажа квартиры в доме, признанным аварийным?

Ответ: Собственник вправе осуществлять сделки купли-продажи недвижимого имущества в аварийном МКД при отсутствии обременений.

Расселение из ветхого и аварийного жилья собственников: порядок действий

Как мы уже писали выше, для того, чтобы дом был признан аварийным или ветхим с последующим выселением из него жильцов, в соответствии с Постановлением №47 создается региональная межведомственная комиссия, которая выносит решение о пригодности или непригодности жилого помещения для проживания. Порядок обращения в комиссию включает в себя несколько этапов: 1. Письменное обращение лично собственником или нанимателем в соответствующие органы с требованием признать жилье непригодным для проживания. 2. Заключение органа, осуществляющего контроль и надзор за состоянием жилых помещений, о том, что жилье не соответствует установленным нормам и стандартам.  3. Подача заявления вместе с пакетом документов может быть осуществлена лично заявителем, через МФЦ или на сайте Госуслуг: 

• копии документов, подтверждающих право заявителя на проживание в данной квартире; 
• проект реконструкции помещения; 
• документ, выданный экспертной комиссией, и подтверждающий факт того, что помещение признано не пригодным для проживания; 
• иные документы, имеющие прямое отношение к делу и переселении. 

4. Рассмотрение заявления и проверка представленных сведений осуществляется в течение 30 рабочих дней с момента подачи.  5. Вынесение соответствующего решения комиссией:

• жилое помещение пригодно для проживания; 
• существует необходимость в проведении капитального ремонта; 
• данное жилое помещение нуждается в реконструкции или перепланировке; 
• жилье не пригодно для проживания ввиду несоответствия нормам и требованиям действующих законодательных актов; 
• аварийный дом подлежит восстановлению в связи с проведением в нем крупномасштабных ремонтных ремонт; 
• дом признается аварийным и подлежит сносу.

На основании решения комиссии о непригодности жилья выносится решение о переселении жильцов из аварийного дома, и в дальнейшем издается распоряжение исполнительного органа государственной власти о порядке расселения. Заключение комиссии составляется в 3-х экземплярах, направляется заявителю, собственнику помещения и один остается в комиссии. В случае, если обращение было направлено почтовым отправлением или посредством портала Госуслуг, срок отправления решения заявителю, принятого комиссией, составляет 5 рабочих дней. Расселение из ветхого и аварийного жилья имеет определенный порядок, который зависит от принадлежности к категории жилого помещения, это может быть жилищный фонд:

• частный; 
• государственный; 
• муниципальный. 

Вместе с тем, программа переселения из ветхого жилья предполагает следующие меры компенсации:1. Предоставление равноценного жилого помещения. Данная мера возможна, если выселяется собственник. Предоставляется жилье, полностью соответствующее техническим характеристикам прежнего помещения, включая размер общей площади и количество комнат.2. Предоставление альтернативного жилья по договору социального найма. Жилые помещения, которые предоставляются по договору соцнайма для граждан, расселяемых из ветхого или аварийного жилья, должны находиться на учете в фонде социального пользования. Размер такого жилого помещения соответствует установленным в регионе нормам, положенным на каждого члена семьи на момент принятия распоряжения о выселении. Предоставляемое по соцнайму жилье должно располагаться в том же районе или области, что и признанное аварийным. В случае, если владельцы помещений, признанных непригодными для проживания, отказываются расторгать договор социального найма, данный вопрос будет рассматриваться в судебном порядке. Судом будет вынесено решение о принудительном выселении жильцов с предоставлением альтернативного жилья.3. Выплата выкупной стоимости жилья, признанного ветхим или аварийным. В соответствии со ст. 32 ЖК РФ граждане имеют право получить денежную компенсацию, как альтернативу предоставления иного жилого помещения. Выкупная стоимость включает в себя рыночную стоимость жилья, оформления правоустанавливающих документов и расходы на переезд. В случае, если собственник отказывается от получения выкупной цены, государственный орган вправе обратиться в суд. В судебном решении будет указываться стоимость, которая будет выплачена владельцу помещения. Как показывает практика, большинство судебных споров связано с искусственно заниженной выкупной ценой государством, и, учитывая безвыходность своего положения, собственники зачастую вынуждены соглашаться на такие кабальные сделки.