Нововведения в законодательстве о недрах
Закон о скважинах на воду затрагивает те садоводческие товарищества и крестьянско-фермерские хозяйства, где обустроена артезианская скважина с водонапорной башней и водопроводными инженерными сетями.
В законе разграничены понятия коммерческого использования скважин и колодцев для бытовых нужд.
- Вода используется для производства товаров.
- Допускаются отчуждение, передача или продажа воды третьим лицам.
Нарушителей этих требований первоначально предупредят, затем вынесут предписание о необходимости регистрации водоносной скважины. В случае, если владелец проигнорирует требования закона, обяжут ликвидировать источник за счет собственных средств.
Требования к месту бурения
Бурение скважины можно проводить как минимум:
- В 300 м от возможных источников химического заражения – промышленных предприятий, автозаправочных станций и т.п. Это радиус 3 пояса защитной зоны скважины;
- В 200 м от возможных источников биологического загрязнения – свалок, могильников, канализации и т.п. Это радиус 2 пояса защитной зоны;
- В 30 м от объектов жизнедеятельности человека. Это постройки, дома, растения и т.п. Так устанавливается радиус 1 пояса санитарной защитной зоны;
Кроме того, под землей не должны располагаться какие-либо инженерные коммуникации.
БК 1хБет выпустила приложение, теперь уже официально скачать 1xBet на Андроид можно перейдя по активной ссылке бесплатно и без каких либо регистраций.
Вокруг скважины после ее создания нужно будет огородить 1 пояс санитарной защитной зоны. В почву здесь запрещено вносить минеральные удобрения. Создание такой зоны зачастую является непреодолимым препятствием для хозяина участка. Если же эти условия выполнены, то можно приступать к сбору пакета документов для лицензирования.
Нужна ли лицензия на артезианскую скважину
Чтобы получить артезианскую воду, потребуется создать проект на скважину, который первоначально подается на прохождение геологической экспертизы. После того как строители закончили бурить скважину, нужно организовать зону санитарной охраны, чего требует организация, в которой проводится оформление объекта.
Для обустройства этой зоны потребуется:
- Провести планирование участка на огороде, на котором будут отводиться поверхностные воды.
- Огородить зону около скважины, что исключит прямой и открытый доступ к сооружению для забора воды.
- Вокруг скважины должна быть благоустроенная территория, а именно – посажен газон, сделаны дорожки, на которых твердое покрытие.
Документ составляют предприятия, которые имеют право копать и проводить строительство объекта для забора воды. Далее требуется пройти процесс получения разрешения от такой организации, как Роспотребнадзор
В заключении нужно поставить скважину на учет, и присвоить государственный кадастровый номер. Все полученные документы должны быть доступны для проверяющих служб, которые могут провести внеплановый осмотр бумаг на соответствие требованиям закону России относительно таких объектов.
Нормы закона, регулирующего процесс обустройства скважин на воду
На сегодняшний день основные вопросы, связанные с регистрацией скважин, получением разрешений и лицензии на осуществление добычи воды, урегулированы следующими актами:
- Законом РФ от 1992 года №2395-I «О недрах» с изменениями и дополнениями;
- Постановлением Верховного Совета РФ от 1992 N 3314-1 «Положения о порядке лицензирования пользования недрами», с изменениями;
- Инструкцией Комитета по геологии и использованию недр или Роскомнедра от 1994г, зарегистрированной в Министерстве юстиции под № 583. Документ определяет практический механизм выполнения норм закона № 2395-I.
К сведению! Ответственность за нарушение норм закона о водопользовании определена статьей 7.3 Кодекса об административных правонарушениях. За проведение работ по обустройству скважины под воду без получения лицензии предусматривается наказание штрафом.
Для физлиц постройка скважины под воду с нарушением норм закона наказывается штрафом 3-5 тыс. рублей, для юрлиц – 88-100 тыс. рублей, для руководителей предприятий и фирм нарушение закона влечет за собой штраф 30-50 тыс. рублей.
Что можно по закону без регистрации и лицензии
Основные положения законов и подзаконных актов об использовании скважин под воду сводятся к следующему. В соответствии с законом все пользователи, занимающиеся добычей воды из подземных водоносных пластов, с 2020 г делятся на три категории. К первой категории относят всех субъектов, использующих воду для питьевых и технических нужд и ведущих хозяйственную или предпринимательскую деятельность в соответствии с законами Российской Федерации. Ко второй категории относятся садоводческие и дачные общества, не ведущие коммерческой деятельности и отбирающие воду в пределах норм, установленных законом. Третью категорию составляют физлица, добывающие воду в количествах и условиях, не превышающих норм, прописанных в законе и инструкции.
Кроме того, законом определены рамки и условия, выполнение которых допускает постройку и эксплуатацию скважины без регистрации и получения лицензии на бурение или водоотбор:
- Забор воды через скважину или колодец должен осуществляться из водоносных пластов, которые по закону не подлежат регистрации в государственном реестре водных запасов общегосударственного значения;
- Добыча воды осуществляется с водозабора, не используемого для систем центрального водообеспечения и водоснабжения городского или местного значения;
- Скважина дебитует в сутки не более 100 кубов воды;
- Отбор воды производится только для собственных нужд и не связан с ведением предпринимательской деятельности, как это трактуется законом.
Само собой разумеется, что контролирующие органы прекрасно осведомлены о возможностях местных водоносных слоев, глубине залегания воды, ее качестве и средних дебитах скважин, пробитых в большинстве частных домовладений, как говорится, «до песка». Периодически проводятся инспекции и проверки. Владельцев водозаборов, не укладывающихся по характеристикам в рамки, прописанные законом, первоначально предупреждают. При повторном нарушении закона штрафуют и выносят предписание о необходимости регистрации скважины на воду в установленном законом порядке. В случае невыполнения условий лицензирования закон требует прекратить отбор и заглушить скважину за счет нарушителя.
Как регистрируется водоносная скважина
Иногда владельцы водозаборных мелких скважин, пробуренных до верхнего водяного пласта, сознательно игнорируют процесс регистрации. Дебит такого водозабора редко когда превышает 500 л/ч, мощная водоотдача на глубинах около 20-ти метров — скорее исключение, чем правило. Другое дело артезианская скважина, ее бурение, обустройство и лицензирование является достаточно трудоемким занятием, не говоря уже о проблемах с законом.
К сведению! Все водоносные артезианские пласты с высоким качеством воды, соответственно, построенные скважины и водозаборы находятся на учете у государства.
Пробитая на глубину залегания известняковых пластов, она может легко в разы превысить ограничение в 100 кубов в сутки. Обычно глубина залегания таких водоносов составляет не менее 50 м, но существуют выходы пластов с чистой водой на 30-ти и даже 20-ти метровых отметках. Если на участке есть такой выход, то скважину обязательно нужно регистрировать по закону.
Подготовительные мероприятия под бурение скважины на воду
По закону бурение ствола артезианской скважины должна выполнять специализированная организация, имеющая соответствующую лицензию на проведение буровых работ. Найти такую контору несложно, но они вряд ли возьмутся бурить ствол до оформления пакета разрешительных документов. Кроме того, стоимость работ составляет от 5 до 10 тыс. долл., поэтому артезианку нередко пробивают в складчину.
Удобный с технической стороны вариант бурения артезианской скважины под воду тормозится несовершенством закона «О недрах», так как многие положения о совместном пользовании просто не прописаны или не конкретизированы.
По закону лицензию на пользование артезианским водозабором выдает Министерство природных ресурсов. Прежде чем обращаться за лицензией, нужно будет получить несколько разрешений и согласований:
- Выполняется расчет планируемого потребления воды, разумеется, не самостоятельно, а специалистами. Проектный расчет согласуется с местным управлением Федерального агентства водных ресурсов;
- По предоставленным планам территории отделением Роспотребнадзора выносится решение о пригодности вашего участка под обустройство скважины. По закону на площади 60 на 60 м не должно быть строений, ближайшие источники загрязнения находятся на удалении более 300 м, а в почве не должно быть опасных веществ;
- На основании этих документов можно получать согласование и заказывать проект бурения и обустройства ствола артезианской скважины.
После получения готового проекта можно обращаться в местное отделение Министерства природных ресурсов за получением лицензии. Кроме разрешений и согласований, по закону для получения лицензии на новые скважины нужно предоставить подтверждение права собственности и регистрационные документы на участок земли.
После бурения скважины на воду по закону должен быть составлен паспорт объекта с указанием характеристик скважины. Построенный ствол по закону должен быть принят в эксплуатацию комиссией. Составляется акт и протокол обследования, на основании которых сведения о регистрации скважины на воду внесут в госреестр Управления федеральной регистрационной службы, как на объект недвижимости.
Как зарегистрировать уже готовую скважину
Получить лицензию на уже действующую скважину зачастую сложнее, чем на новую. Но делать это необходимо по закону в любом случае, особенно, если скважина дает хороший дебит чистой воды. Сегодня источник качественной воды может оказаться не менее прибыльным, чем нефтяная жила, вопрос только в организации процесса сбыта. Поэтому есть смысл искать способ, как узаконить и оформить водозабор.
Для регистрации действующей скважины необходимо подать в отдел лицензирования местного управления МПРиЭ заявление, документы на участок, в том числе генеральный план и решение Роспотребнадзора о санитарном благополучии участка.
До 2020 г регистрация и получение лицензии для полулегальных скважин выполняется в порядке так называемой «водной амнистии». Если расположение водозабора и отбираемый объем воды не наносят вреда экологии и стратегическим водным запасам региона, то в большинстве случаев решение легализовать скважину принимается по закону достаточно быстро.
В качестве обоснования можно сослаться на отсутствие в регионе качественных источников питьевой воды, огромное значение водозабора для ведения хозяйства или обеспечения насущных потребностей предприятия.
Действия по узакониванию артезианской скважины
Земельный участок под бурение выбирают с учетом требований нормативных документов. Механизм функционирования разрешительной системы при недропользовании прописан в постановлении Верховного Совета России №3314-1 от июля 1992 «О порядке лицензирования». Если территория обжитая, то построенную на ней скважину необходимо зарегистрировать, если того требуют положения закона.
Основные требования к участку
Узаконить источник подземной воды гражданам на своем участке не получится, если территория не удовлетворяет условиям его расположения. Прежде чем приступить к сбору документов, проверяют пригодность участка под строительство питьевого водозабора.
Требования к освоенности земли:
- окрестности месторасположения выработки свободны от потенциально опасных объектов по разливам вредных веществ (АЗС, нефтехранилищ, промпредприятий) на 300 м;
- двухсотметровая зона не содержит канализационных сооружений, могильников, свалок, иных объектов биологической опасности;
- окружность 30 м не затронута деятельностью человека: постройки и посадки растений отсутствуют;
- грунт участка не использовался для прокладки инженерных коммуникаций, на его поверхности не хранили химических удобрений и не вносили их в почву;
- территория огорожена забором.
Убедившись в соответствии условий намеченного к бурению участка нормативным требованиям, приступают к согласованиям планов. Если скважина действующая, она узаконивается.
Требования к участку.
Дальнейшие действия
Лицензии на забор воды из артезианских горизонтов выдают региональные департаменты по недропользованию после рассмотрения представляемых заявителем документов. Бумаги удостоверяют согласование с заинтересованными организациями места расположения скважин, права обратившегося лица на земельный участок, его способность безопасно и без ущерба природе эксплуатировать водозабор.
Претендент на лицензию пишет заявление в департамент и прилагает нужные документы:
- согласованный с отделом водных ресурсов Облкомвода баланс водопотребления и отведения жидкости;
- заключение от центра Госмониторинга недр на составление проекта бурения;
- свидетельство Роспотребнадзора о годности участка водозабора для формирования зоны санитарной охраны (ЗСО);
- кадастровый план участка и обзорную карту местности, выписку ЕГРН или договор аренды земли, подтверждающие право на территорию;
- учредительные и иные документы для компании, ИНН и паспорт — для физических лиц, живущих в частном доме.
На новую артезианскую скважину выдается 2 лицензии: сначала на разведочные работы, затем на добычу подземных вод. Один из разделов разрешения — соглашение с недропользователем, где устанавливаются обязательства по уплате налогов и сборов, а также необходимость осуществления мониторинга водного ресурса.
Процесс регистрации готовой скважины
Регистрация готовой скважины.
Завершение бурения не является основанием для эксплуатации скважины.До этого момента необходимо организовать санитарную зону, без чего регистрация водозабора как объекта недвижимости невозможна.
СНиП 2.1.4.1110-02 предусматривает проведение следующих работ:
- планировка территории с целью обеспечения водостока с ее поверхности;
- ограждение участка для предотвращения неразрешенного доступа к выработке;
- благоустройство зоны прокладкой асфальтовых дорожек по высаженной траве.
Представитель Роспотребнадзора проверяет соответствие ЗСО нормативным требованиям, отбирает пробы воды для анализов и выдачи заключения о допустимости использования влаги как питьевой. На выработку составляется паспорт с указанием всех параметров объекта.
Построенная скважина принимается комиссионно с оформлением акта и протокола, на основании которого водозабору присваивают кадастровый номер и добавляют в Госреестр Федеральной службы регистрации.
Инстанции и этапы
Весь путь от получения лицензии до эксплуатации можно разделить не несколько основных этапов:
- Подача документов в контролирующие органы, согласование проектов и получение лицензии.
- Бурение скважины и обустройство территории.
- Проведение анализа воды, регистрация скважины и получение паспорта.
Сбор и подача документов
Первый и самый долгий этап — получение лицензии на пользование недрами.
Последовательность действий, которые необходимо осуществить:
- Подтверждаем право собственности или право пользования землей. Предоставляем проект застройки участка и обустройства территории для скважины. свидетельство о праве собственности на участок
Кадастровый паспорт
- Затем следует согласование расчета водопотребления в соответствии с утвержденными нормативами в отделе водных ресурсов вашего региона.
- Получение заключения Роспотребнадзора и проекта в территориальном Центре государственного мониторинга состояния недр.
Результатом ваших усилий станет получение долгожданной лицензии.
Важная деталь – артезианская скважина предполагает выполнение определенных санитарных норм. Площадь участка должна составлять не менее 60х60 м. Также требуется озеленение, ограда и отсутствие построек на данном участке. В отдельных случаях вам могут позволить уменьшить площадь вдвое. Чтобы изучить информацию более детально, советуем обратиться к Санитарным правилам и нормам 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого водоснабжения».
Бурение скважины, обустройство территории и регистрация
Этапы, следующие за получением лицензии на пользование недрами:
- Работы по бурению.
- Обустройство санитарной зоны.
- Государственная экспертиза соответствия документации.
- Постановка скважины на учет.
- Пробный забор воды.
- Получение технического паспорта.
Согласовав проект и получив лицензию на бурение, можно приступать к работам. Их могут осуществлять компании, имеющие соответствующие разрешительные документы. После их выполнения, скважина ставится на учет, производится оборудование санитарной зоны и документы подаются на специализированную экспертизу.
Документы для постановки на кадастровый учет подаются в органы, регистрирующие любую другую недвижимость в соответствующем населенном пункте. Это могут быть местные районные советы или другие органы власти.
Лицензия на пользование недрами
Лицензии и разрешения строительной компании
Пробы воды и получение паспорта
Паспорт выдает подрядная компания, установившая оборудование. Однако оформляется он после пробного забора воды. Процедура строго регламентирована соответствующими ГОСТом 31862-2012 и ГОСТом Р 53415-2009. Проводить анализ воды имеют право лицензированные коммерческие компании, получившие соответствующую государственную аккредитацию на проведение соответствующих анализов. Отправив воду на анализы, устанавливается насос и процедура повторяется. Перед процедурой забора и анализа, все технические характеристики скважины вносятся в паспорт. Успешное прохождение проб позволит включить скважину в реестр и приступить к её легальной эксплуатации. Подробные требования к характеристикам воды предусмотрены СанПиН 2.1.4.1074-01.
Контроль за соблюдением норм и условий эксплуатации осуществляется через проверки Роспотребнадзора после включения в реестр артезианских скважин. Данные проверки регламентированы и направлены на корректное пользование недрами.
Сертификат соответствия проб воды санитарным нормам
Какие документы нужны для лицензирования?
Чтобы зарегистрировать водозаборную скважину, юридическое лицо обязано оформить две лицензии:
- на право пользования участком недр для геологического изучения;
- на право пользования недрами с целью добычи подземных вод.
При наличии этих разрешений собственник водного источника получает право эксплуатировать его на законных основаниях.
Однако мероприятия по постановке на учет водозабора – это не только получение лицензий, разработка проекта, подсчет запасов подземных вод. Также нужно предоставить в соответствующие органы множество разных справок и документов. Пакет бумаг можно условно поделить на юридические и технические документы.
Юридическая часть пакета содержит документацию для подтверждения существования конкретного юридического лица и его финансовой состоятельности, подтверждения отсутствия задолженностей по налогам, доказательства технических возможность безопасного водозабора.
Техническая часть пакета содержит набор документов с информацией о технических характеристиках водозабора, о гидрогеологических условиях, о санитарном состоянии подземных вод.
Пакет документов для юридических лиц на получение разрешения для скважины:
- Заявление на оформление лицензии (на бланке организации).
- Доверенность на лицо, сдающее документы.
- Реквизиты формы с указанием полного наименования в соответствии с Уставом организации, юридического и почтового адреса, банковских реквизитов.
- Свидетельство о постановке организации на налоговый учет.
- Свидетельство о регистрации юридического лица с присвоением основного государственного регистрационного номера.
- Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
- Устав организации.
- Учредительный договор (при наличии).
- Справка о кодах Госкомстата (с расшифровкой кодов).
- Приказ о назначении руководителя организации (с действующим сроком полномочий).
- Справка из налоговой инспекции об отсутствии задолженности по ресурсным платежам с бухгалтерским.
Необходимый пакет документов для индивидуальных предпринимателей:
- Заявление на оформление лицензии.
- Копия паспорта (заверенная нотариально).
- Свидетельство о постановке физического лица на налоговый учет с присвоением ИНН.
- Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
- Справка о кодах Госкомстата (с расшифровкой кодов).
- Справка из налоговой инспекции об отсутствии задолженности по ресурсным платежам с бухгалтерским балансом за год, предшествующий подаче заявления, с отметкой налогового органа о его принятии.
- Справка из отдела кадров о сотруднике предприятия обслуживающем водозаборный узел.
Физические лица при желании тоже могут оформить разрешение на скважину, предоставив следующие документы:
- Заявление на оформление лицензии.
- Копия паспорта (заверенная нотариально).
- Свидетельство о постановке физического лица на налоговый учет с присвоением ИНН.
Документы на земельный участок:
- Свидетельство о государственной регистрации права собственности.
- Документ, на основании которого выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственности.
- Договор аренды земельного участка (при наличии).
- Выписка из Единого государственного реестра права (о правообладателе на земельный участок) срок не более 1-го месяца на момент подачи заявления.
- Кадастровый паспорт земельного участка с указанием кадастрового номера, правообладателя и разрешенного использования.
- Генеральный план застройки территории масштаба 1:500 или 1:1000 с указанием местоположения скважин и 1 пояса зон санитарной охраны Ситуационный план местности с указанием организации и скважин в масштабе 1:10000 с привязкой к населенным пунктам, с нанесением номеров скважин.
Дополнительные документы:
- Заключение о гидрогеологических условиях участка недр.
- Санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по зоне санитарной охраны.
- Баланс водопотребления и водоотведения, согласованный МОБВУ.
- Договор или иные документы, подтверждающие приём сточных вод, при наличии собственных очистных сооружений, разрешение на сброс сточных вод.
- Химический, бактериологический и радиологический анализы воды.
- Проект на бурение скважины.
Видя, сколько бумаг нужно собрать для получения лицензии, многие недропользователи пользуются услугами специалистов по сбору необходимой документации.
Нормы закона, регулирующего процесс обустройства скважин на воду
Закон о регистрации скважин на воду вступил в силу с 1 января 2019 года.
Все, кто занимается добычей воды, распределены на три категории:
- Юридические лица , ведущие производственную и хозяйственную деятельность, добывающие артезианскую воду.
- Садоводческие товарищества, дачники , пользующиеся скважинами в личных некоммерческих целях.
- Частные лица , пользующиеся подземными источниками для удовлетворения собственных потребностей. Эта группа ограничена рядом регламентирующих условий.
Законодательно утверждена процедура добычи воды. Если предполагается бурить артезианскую скважину, обязательно потребуется лицензия. Если колодец построен для частных нужд на даче и расположен на глубине первого от поверхности земли водоносного слоя (на песке), разрешение на него получать не нужно.
Какие документы необходимы для регистрации
Порядок предоставления бумаг единый для физлиц и компаний. В обоих случаях составляется заявление на использование недр, которое направляется в окружной департамент ресурсопользования. Различия имеются в передаче отдельных бумаг. Для получения лицензии нужны:
- Уставной пакет для юрлица: договор о создании фирмы, свидетельства об учете в налоговой инспекции, в Госкомстате, справка ЕГРЮЛ, банковские реквизиты компании и устав. Представляется решение о назначении руководителя фирмы. Паспорт и ИНН — для физлица.
- Бумаги, удостоверяющие право владения землей: генплан с указанием скважины М1:500 или 1:1000, 1:2000, обзорная карта территории М1:10000, кадастровый план, выписка из госреестра недвижимости ЕГРН или договор аренды, дарения земли. Представляются компаниями и физлицами.
- Расчет баланса водозабора и водоотведения, договоры подряда на бурение скважины, подсчет запасов. Предприятиям нужно представить бухгалтерский отчет с отметкой налоговой инспекции о принятии баланса, приказ о назначении лица, ответственного за сооружение водозаборного узла.
- Технические документы: акт осмотра участка, первичная лицензия на поиски и разведку, проекты на гидрогеологические работы и ЗСО, программа отслеживания качества воды, отчет о подтверждении запасов.
Все представляемые копии документов заверяются нотариусом. Для действующих скважин дополнительно потребуется представить бумаги, подтверждающие утилизацию сточных вод.
Что важно знать частным владельцам участков
Когда владелец сталкивается с проблемой отсутствия воды на дачном участке, проблема может быть решена двумя способами:
- подключиться к основному водопроводу (при наличии);
- пробурить собственную скважину или выкопать колодец.
В первом случае проблем не будет – даже если вода в основном водопроводе из скважины, за ее регистрацией должно следить садовое общество. Единственное, что надо сделать владельцу участка – это поговорить с главой товарищества и договориться о подключении к основному водопроводу. Стоимость подключения к основному водопроводу зависит от региона (в Московской области дороже, в регионах – дешевле), а также от необходимости проводить трубы и устанавливать дополнительное оборудование.
Если у садового общества или товарищества нет общего водопровода, то владельцу участка ничего не остается, как бурить собственную скважину. И тут возникает множество вопросов: регистрация, лицензия, налоги и другие.
Всю информацию о регистрации и получении лицензии можно узнать в отделе Федеральной кадастровой палаты в регионе проживания или на официальном сайте.
Главное здесь то, что владельцу участка не нужно оформлять лицензию на пользование недрами только при соблюдении определенных условий:
- скважина должна быть малого диаметра;
- вода поступает из первого водоносного слоя земли;
- объем потребляемой воды не более 100 кубометров в сутки;
- вода используется исключительно для личных нужд.
Кроме того, законодатель ввел одно значимое ограничение: граждане не имеют право бурить и обустраивать артезианскую скважину. Такое право закреплено только за организациями и садовыми обществами.
Глубина бурения устанавливается на местном уровне, она зависит от климатических условий и предполагаемого места скважины. Максимальная глубина колодца согласно статье 19 Закона «О недрах» не может превышать 5 метров или глубины, установленной в регионе. Законодатель сделал такую оговорку, так как главное условие, чтобы источник централизованного водоснабжения находился ниже, чем глубина личной скважины.
То есть, если в местности сухая почва и источник центрального водоснабжения расположен на глубине 10 метров, то глубина скважины может доходить до 9 метров.
Следовательно, для того чтобы использовать колодец, который соответствует требованиям статьи 19 Закона «О недрах», человек должен только оформить право собственности на участок. На нем он может спокойно без дополнительной регистрации или оформлении лицензии пробурить себе скважину или сделать колодец, глубина которого не превышает установленный региональный лимит.
Если же владелец земли решил обустроить личную скважину (н важно по какой причине), то ему следует обратиться в кадастровую палату и уточнить все нормативы, которые установлены в месте проживания
