Экологический аудит может быть обязательным или инициативным

Этапы проведения экологического аудита

Аудиторская проверка экологического состояния любого предприятия осуществляется по разработанному плану задач и включает такие этапы:

• подготовительный – определяются приоритетные задачи для проверки, направляется запрос в аудиторскую компанию для заказа соответствующих услуг. Эксперты изучают профиль заказчика, учитывая географический регион и вид деятельности;
• рабочий – непосредственно проводится сам экологический аудит это, начиная с исследования всех документов и отчетов предприятия, проверки экологической политики, изучения проводимых мероприятий по защите окружающей среде, выполнения технического осмотра рабочего оборудования, проведения вычислений всех параметров;
• результативный – формирование общей объективной оценки по результатам проведенной проверки. Информация подается в письменном отчете, в котором также указываются все нарушения и рекомендации по их устранению.

Отдельно можно выделить еще один этап – руководство предприятия изучает полученный отчет и рекомендации в нем, чтобы организовать дальнейшие действия по работе. По факту нарушений ответственное лицо должно понести наказание или же приняты меры по устранению факторов и угроз.

Какова цель экологического аудита

В России природа занимает особое место — в нашей стране много уникальных природных зон и территорий. При этом охрана окружающей среды — не то чтобы очень популярная тема. Есть Федеральный закон о защите окружающей среды (7-ФЗ от 10.01.2002) и точечные локальные нормативные акты. А между тем, охрана природы и объектов природопользования — это важный процесс, которому во всем мире уделяют огромное значение.

В Российской Федерации действует бесспорно эффективный инструмент — экологический аудит. Такая проверка — это ответная государственная мера на нарушения природопользовательского законодательства. Аудит экологии — это, по сути, та же контрольно-аналитическая деятельность, только основной упор приходится на проверку воздействия предприятия на окружающую среду.

Проверка ведется в отношении всех отраслевых документов и отчетов, не только бухгалтерских и финансовых. Аудитор — это всегда независимый и непредвзятый эксперт, выражающий объективную точку зрения на проблему.

По результатам готовится аудиторское заключение с положительным или отрицательным выводом. Аудит деятельности в области экологии ведется по мировым и отечественным стандартам — ISO 14000 и ГОСТ Р ИСО 14012-98.

Экологическая проверка — это аудит всех аспектов деятельности компании или индивидуального предпринимателя. Однако проводить такие контрольно-аналитические мероприятия в области экологии нужно далеко не всем. Аудит инициируют только те хозяйствующие субъекты, которые занимаются производственной и промышленной деятельностью.

Как и в случае с финансовым анализом, на законодательном уровне утверждены ситуации, для которых экологический аудит обязателен. Такую экологическую проверку проводят только специалисты, назначенные государственным органом — специальным комитетом по охране природопользования. Обязательный экологический контроль проводится при:

1. Банкротстве компании.
2. Приватизации промышленного предприятия.
3. Государственном кредитовании индивидуальных предпринимателей и производственных концернов.
4. Экологических катастрофах, авариях, стихийных бедствиях.
5. Выдаче лицензии на работу в опасных объектах.
6. Получении эко-полиса в случаях обязательного экологического страхования.
7. Осуществлении деятельности, связанной с международными и российскими стандартами и обязательствами в области экологии.

Компании, занимающиеся производством, нацелены на серьезную работу в области сокращения загрязнений окружающей среды и улучшения условий для работы своего персонала. Более того, экологический контроль может послужит отправной точкой для модернизации всего производства в целом и отдельных его участков в частности.

Все полученные рекомендации носят не только обоснованный, но и научно-отраслевой характер. В результате экологического аудита рационализируется использование природных ресурсов и вырабатываются конкретные меры по охране окружающей среды. Вот основные цели такого контроля:

• анализ производственной работы компании и характера ее влияния на окружающую среду;
• определение степени, участков и масштабов загрязнения среды и возможных вариантов по сокращению выбросов;
• контроль над деградацией объектов природопользования;
• проверка состояния оборудования для установления дальнейшей возможности его эксплуатации, модернизации или списания;
• анализ технологий;
• выявление критичности состояния рабочих мест и степени опасности окружающей обстановки на предприятии;
• выработка конкретной стратегии в области природопользования;
• минимизация негативных производственных и промышленных процессов;
• снижение риска чрезвычайных ситуаций и аварий на производстве;
• налаживание связей с местным (коренным) населением.

Причин для проведения эко-мероприятий огромное множество. Все их объединяет одно — стремление минимизировать реальный вред окружающей среде, который ежедневно наносится в процессе производства.

Но стоит отметить и несомненную экономическую выгоду от экологического аудита — в результате такого контроля повышается инвестиционная привлекательность бизнеса, и появляются возможности для применения определенных налоговых льгот.

Кто такой экоаудитор

Экоаудитор — это независимый эксперт, который проверяет промышленные предприятия, территории и здания на экологичность. В основном такой специалист опирается на отчеты и документы, но он также проводит проверки и экспертизы в поле, если сомневается в цифрах. В итоге экоаудитор составляет заключение — соответствует ли объект требованиям и нормам — и дает рекомендации по модернизации и более рациональному использованию природных ресурсов.

Если компания хочет открыть новый завод, она пригласит экоаудитора. Он изучит проектную документацию и, опираясь на законодательство, даст оценку — не навредит ли будущее предприятие здоровью людей и окружающей среде. Также специалист объяснит заказчику, что нужно изменить, чтобы снизить ущерб и соответствовать всем стандартам. Например, как правильно хранить отходы.

Экоаудитор — одна из профессий будущего.

Основные навыки экоаудитора

Такому специалисту нужно быть экспертом по экологии и обладать насмотренностью. Без этого не выйдет ни выявить проблемы, ни предоставить эффективные рекомендации

Но экоаудитору важно развивать и другие навыки:

• Экологическое мышление, знание стандартов и нормативно-правовой базы, на которые следует опираться при проверках.
• Аналитическое и критическое мышление, чтобы верно разбираться в документах и интерпретировать данные.
• Менеджерские навыки и системное мышление для координации процессов и команды при проведении аудита;
• Коммуникабельность, чтобы понимать заказчиков и объяснять им свои решения.

Стандарты

На основе международного стандарта ISO 14012, каждое государство принимает свои стандарты на экологический менеджмент и аудит. Международный стандарт и мировой опыт служат основами для создания и внедрения нормативных правил каждого отдельно взятого государства, а также определения сферы деятельности управления экологическим аудитом. Проверки проводятся на основании требований ISO, внедренных в детальность фирмы. Ответственность за соблюдение этих требований несет предприятие, а его соответствие устанавливается аудиторской проверкой. Стандарты категории 1400 действуют во всем мире и относятся к системе экологического менеджмента.

В эту категорию входят:

• Система экологического управления ISO 1401.
• Основные принципы руководства с точки зрения экоменеджмента (ISO 14004).
• Нормативы по обеспечению функционирования экоменеджмента (ISO 14015).
• Оценка экологического состояния на территориях и производствах (ISO 14020).
• Главные стандарты по управлению экологией (ISO 14031).
• Эффективность экологического менеджмента (ISO 14040).
• Определение жизненного цикла: структура и принципы (ISO 14050).
• Словарь менеджмента окружающей среды (ISO 14062).
• Внедрение природоохранных факторов в разработку новой продукции (ISO 14063).
• Обмен информацией о состоянии окружающей среды. Количественное определение выбросов парниковых газов в окружающую среду и их снижение (ISO 14064).

Еще двадцать лет назад в странах постсоветского пространства экологический аудит предприятия можно было провести лишь с помощью зарубежных фирм. В настоящее время система экоаудита в наших широтах находится на первых стадиях своего развития. Тому способствуют потребности предприятий, желающих выйти на международный рынок. Получив сертификат соответствия требованиям ISO 14000, можно рассчитывать на конкурентоспособность выпускаемого продукта на зарубежных рынках.

Экологический аудитор

Представитель данной сферы – экологический аудитор, должен:

1. быть объективным и иметь собственную независимую оценку о предприятии, которое необходимо проверить (сотрудники, руководство и иные действующие лица);
2. быть профессионалом в своей сфере и компетентным по всем вопросам, касающихся окружающей среды, использования природных ресурсов, а также специальных возможностей организации;
3. собирать достоверную и проверенную информацию, которая касается проверяемой организации;
4. распланировать структуру работы для реализации экологического аудита на предприятии;
5. уметь комплексно охватить все действия организации, влияющие на состояние окружающей среды;
6. сохранять секретность информации, которая была получена в ходе экологической проверки;
7. быть ответственным за результаты экологической проверки предприятия.

Экологический аудитор имеет право заниматься эколого-аудиторской деятельностью, используя специальное удостоверение, которое выдается после успешно пройденного курса обучения. Данные о специалисте, который прошел аттестацию, вносятся в государственный реестр экологических аудиторов Министерства природопользования Российской Федерации, корректируемый специальным комитетом.

Экологический аудит всегда реализуется посредством заключенного договора между организацией, оказывающей эколого-аудиторские услуги, и организацией, которой данные услуги необходимы.

Основываясь на данный стандарт, выявляются основные постулаты и отношения аудиторской организации или аудитора, который может работать сам на себя и выполнять работу как юридическое лицо, и обследуемого предприятия в процессе заключения договоренности на реализацию услуг аудиторской компании (или аудитора).

Этот стандарт характеризует основные условия и соответствующий порядок реализации договора на исполнение эколого-аудиторских услуг, а также на реализацию дополнительных услуг между аудитором и организацией, которые смогут регламентировать права, обязанности и ответственность обеих сторон заключенного договора. Требования, которые указаны в Стандарте, не являются обязательными, а лишь играют роль неких рекомендаций для организаций и аудиторских компаний.

Организация, которая проводит экологический аудит в компании, должна самостоятельно выбирать виды и методы экоаудита, основываясь на требованиях нормативных документов Российской Федерации, и на индивидуальных условиях, касающихся изучаемой организации. Аудитор имеет право собирать консилиумы экологических аудиторов для обсуждения спорных вопросов, заключать договора с другими аудиторами для совместной работы, собирать дополнительную информацию посредством запросов в государственные органы и т.д.

Все экологические работы проводятся только под руководством общепринятых стандартов, которые используются внутри организации. Предприятие обязано постоянно соблюдать данные стандарты и рекомендации по их использованию, чтобы при аудиторской проверке не было никаких нареканий.

Этапы проведения экологического аудита

Экоаудит включает в себя комплекс согласованных с руководством проверяемого предприятия мероприятий, которые проводятся поэтапно. Стадии проведения аудиторской проверки представлены в таблице.

№№ п/п	Стадия	Описание
1	Предварительная	Постановка приоритетных задач аудирования; разработка стратегии достижения установленных целей, формирование графика исследования, сбор предварительной информации (отчетности и другая имеющаяся документация предприятия). Подбор аудиторов для проведения проверки. Предварительное ознакомление со спецификой деятельности предприятия и его географической расположенностью.
2	Основная	Анализ отчетностей, сертификатов, нормативной документации, лицензий. Анализ экологической политики организации. Проверка эффективности экологического управления, компетентности персонала и персональной ответственности. Конфиденциальное интервьюирование. Технический контроль производственного и административного оборудования, систем энергетики, организации рабочих мест с целью выявления особо опасных источников загрязнения (утечка опасных веществ для окружающей среды).
3	Заключительная	Коллегиальная оценка итогов проверки и их обсуждение. Предоставление отчета по результатам проверки и рекомендаций по устранению недоработок и улучшению эффективности природоохранного менеджмента на предприятии.
4	Принятие решений	Возложение персональной ответственности на исполнителей по необходимым усовершенствованиям. Формирования графика выполнения работ. Предложение рекомендуемых мероприятий для следующего экоаудита.

Экологический аудит – эффективное и значимое мероприятие в административном управлении предприятия, так как позволяет:

• получить объективную оценку природоохранной деятельности предприятия;
• выявить экологические риски и предотвратить их;
• избежать административного и уголовного наказания за несоблюдение природоохранного законодательства;
• повысить эффективность производственной деятельности;
• конкурировать предприятию на международном уровне;
• привлекать инвесторов;
• повышать качество производимой продукции.

Цели и задачи экологического аудита

Проведение экологического аудита реализуется:

• при приватизации организаций, которые относятся к государственному статусу;
• на начальном этапе принятия организацией статуса банкротства;
• в процессе проведения обязательного страхования экологического состояния организации;
• в процессе приготовления программ инвестирования, учитывая, что данный пункт прописан в договоре.

Основные цели и задачи экологического аудита:

• обосновать политическую и стратегическую стороны в охране окружающей среды;
• проанализировать и оценить экологические возможности организаций;
• проанализировать и оценить нормативные документы, касающиеся окружающей среды;
• найти экологические проблемы на предприятии;
• обосновать и запустить экологическую программу.

Экологический аудит бывает обязательного и инициативного видов, которые, в свою очередь, подразделяются на несколько подвидов:

• выявление компетентности предприятий к правилам охраны окружающей среды;
• определение соответствия действующей экологической системы на предприятии;
• определение экологической сохранности материалов, которые реализуются в процессе производства;
• определение экономического вреда от производства;
• определение вреда от выбрасываемых паров и отходов для окружающей среды;
• оценка целесообразности проведение производственной деятельности на выбранной территории;
• определение норм энергетических затрат и разработка рекомендаций для их снижения;
• выявление количества выбросов и реализация мер для их снижения;
• выявление экологической опасности в случае технической, человеческой или природной аварии;
• определение экологических неполадок и применение мер для их решения;
• аргументация нормативно-правовых документов, которые применяются при осуществлении экологического аудита, и необходимости их применения.

Обязательным экологическим аудитом является, к примеру, страховка экологических угроз. Но также этот вид страхования может быть и на добровольной основе, подразумевая страхование организаций, которые только хотят вступить на рынок и избежать большого количества конкурентов. Например, такая страховка может устранить часть экономических препятствий и дать спокойно развиваться в выбранной сфере.

Именно экологический аудитор может дать «добро» на получение экологического сертификата на реализуемые продукты, чтобы организация смогла стать более самодостаточной и успешной, как на российском рынке, так и на рынках международного масштаба. Экологический аудит помогает качественно реализовывать различные методы и программы в сфере экологии, которые дают организациям и их потребителям уверенность в том, что окружающая среда в процессе работы предприятия не пострадает.

Предыстория

Изначально система экологического аудита была внедрена в Америке и использовалась как мера контроля промышленно-производственных корпораций

Осознавая важность мероприятий по охране природы, специальные фирмы проводили внутренний аудит и оценивали уровень вреда того или иного вида производственной деятельности для природы. Кроме того, органы экологического аудита и менеджмента предоставляли акционерам и руководителям компаний объективную информацию о рисках аварий и мероприятиях, позволяющих нивелировать эти риски. Основы экоаудита заложила Международная торговая палата (МТП) в 1989 году

Она разработала международный документ, позиционирующий экологический аудит как важнейший элемент самоконтроля хозяйственных субъектов. Так данная процедура стала неотъемлемой частью комплекса природоохранных мероприятий предприятия. Документ МТП определял аудит систем экологического управления как добровольное мероприятие. Этот подход пришелся по душе промышленникам и производственникам, так как они получили эффективный инструмент для контроля экологической обстановки и соблюдения природоохранных нормативов

Основы экоаудита заложила Международная торговая палата (МТП) в 1989 году. Она разработала международный документ, позиционирующий экологический аудит как важнейший элемент самоконтроля хозяйственных субъектов. Так данная процедура стала неотъемлемой частью комплекса природоохранных мероприятий предприятия. Документ МТП определял аудит систем экологического управления как добровольное мероприятие. Этот подход пришелся по душе промышленникам и производственникам, так как они получили эффективный инструмент для контроля экологической обстановки и соблюдения природоохранных нормативов.

КЕС – Комиссия европейских обществ – в 1990 году предложила свой проектный сборник правил обязательного характера, который был раскритикован МТП, межнациональными организациями и некоторыми странами Евросоюза. Основная часть критики коснулась вопроса потенциальной угрозы вмешательства в производственный процесс и того факта, что заключение экоаудита можно открывать для общественности. КЕС учла критику и в 1991 году выступила с обновленными предложениями, которые и легли в основу окончательной версии документа. Правила указывали, что экологический аудит предприятия должен формировать его системный подход к охране природы.

В 1993 году вышла директива Евросоюза, а также были окончательно утверждены стандарты и правила экоаудита. Компании, реализующие все требования в своей хозяйственной деятельности, получали право на маркировку своей продукции специальной эмблемой. Параллельно с внедрением этих правил в Великобритании внедрили стандарт экологического менеджмента BS 7750. Кроме того, были разработаны и внедрены нормативы управления компаниями с точки зрения экологической благоприятности ISO 14000.

Цели и задачи проведения экологического аудита

Экоаудит – это мероприятия комплексного типа, и главная задача заключается в том, чтобы помочь предприятию качественно определить все нарушения экологических норм, а также найти эффективные способы их устранения.

Среди ключевых задач экологического аудита предприятия в экологическом аспекте можно выделить следующие:

• проверка деятельности объекта и формирование детального плана, как устранить нарушения и привести к действующим нормам;
• оказание помощи для внедрения современных методик для оптимизации деятельности организации;
• обозначение ключевых направлений, которые требуют решения проблем и улучшения;
• создание полноценной и эффективной экологической стратегии для дальнейшей хозяйственной деятельности;
• внедрение улучшенной системы управления природными ресурсами и поиск новых решений.

Перечисленные выше пункты являются основополагающими, однако в ходе аудита специалистами будут учитываться особенности каждого субъекта деятельности, а также запросы заказчика. Он предполагает индивидуальный подход в определении промежуточных целей и задач для эффективного и правильного проведения всех проверочных процедур.

Процесс экологического аудирования условно разделяется на три стадии:

• собрать все данные, провести их тщательный анализ и исследовать, чтобы получить полную картину о работе предприятия и переходе на следующий этап;
• сопоставление всех данных с нормативными требованиями, чтобы проанализировать их соответствие;
• разработка экспертных рекомендаций, чтобы улучшить показатели работы предприятия и устранить имеющиеся нарушения.

Главная цель экологического аудита заключается в том, чтобы провести полностью независимую экспертную оценку и проверить документацию субъекта хозяйствования, насколько его деятельность соответствует действующим требованиям и нормам окружающей среды и природопользования, а в случае нарушений дать рекомендации по их устранению.

На основании данных аудирования предприятия получают профессиональную помощь в аспектах экологической политики, чтобы усовершенствовать свою деятельность, предотвратить все нарушения и соблюдать законодательство с целью минимизации вреда окружающей среде.

Функции экологического аудита заключаются в следующем:

• оценить экологическую безопасность работы субъекта хозяйствования;
• оценить, насколько работа предприятия соответствует всем нормам охраны окружающей среды;
• предоставить консультации по экологической деятельности;
• оценить актуальные экологические риски;
• выявить степень нанесенного экологического ущерба;
• составить план рекомендаций по мероприятия охраны окружающей среды;
• провести другие важные действия по аудированию в аспекте улучшения экологической деятельности на предприятии.

ЭкоЦентрПроект – это профессиональная компания, которая предлагает вам качественные услуги экологического аудита. Мы гарантируем надежность и безопасность, а также высокий профессионализм в реализации поставленных задач. Прямо сейчас вы можете позвонить и получить полную консультацию.

Кто проводит экологический аудит?

Согласно п. 8 приказа № 181, право проводить экоаудит имеют:

• физические лица, прошедшие профильное обучение и аттестованные по его итогам;
• организации, обладающие лицензией на проведение проверок такого рода.

Квалификационные требования, предъявляемые к экологическим аудиторам, приведены в ГОСТ Р ИСО 14012-98 «Руководящие указания…». В частности, проводящее аудиторские проверки в области экологии лицо должно:

1. Иметь среднее или аналогичное ему профильное образование и стаж работы в области экологии не менее 5 лет или высшее профильное образование и стаж работы не менее 3 лет.
2. Пройти дополнительное специальное обучение по месту работы или с отрывом от него.
3. Обладать определенными личными навыками, которые позволяют собирать, обобщать и анализировать информацию.

Реестры независимых экологов-аудиторов, оказывающих услуги в разных городах России, размещены по адресу. Чтобы попасть в этот реестр, аудитор должен пройти аттестацию и обучение в порядке, предусмотренном положением о порядке аттестации, разработанным Палатой.

Виды

Данная процедура классифицируется в зависимости от того, контроль над чем она осуществляет. Аудит может контролировать:

• Соблюдение стандартов. Производится с помощью сравнения экологического состояния с положениями международных и государственных стандартов. Целью метода является выработка мероприятий по приведению экологической ситуации к стандартам, а также повышение эффективности работы компании.
• Ответственность. Этот тип аудита подразумевает исследования на предмет ответственности предприятия за нанесенный им экологический вред.
• Экологическое страхование. Осуществляется во время подготовки страхового договора. Он основывается на разработке мер по уменьшению экологических рисков. Кроме того, этот вида аудита используется при страховых случаях для определения степени ущерба.
• Экологическую сертификацию. Используется для выявления соответствия сертифицируемой фирмы установленным стандартам.
• Территорию. Необходим для оценки реального состояния природы на территории предприятия.
• Соглашения о разделе проекции. Используется для тщательного изучения экологической ситуации на предприятии как объекте предполагаемого инвестирования. В таком случае аудиторская проверка может включать в себя анализ грунтов, животного и растительного мира. Кроме того, эксперты анализируют уровень вреда, причиняемого данной фирмой для окружающей среды, стоимость нарушенных природных объектов и затраты на приведение их в нормальное состояние.

Есть другие виды экологического аудита, которые применимы ко всем предприятиям, воздействующим на окружающую среду и причиняющим ей вред. Кроме производства, он касается строительных работ, ликвидации и консервации хозяйственных построек и проектов по освоению новых территорий.

Кроме того, мероприятия по экологическому аудиту подразделяются на две категории: обязательные и инициированные.

Обязательный аудит необходим при:

• выполнении обязательств, которые прямым или косвенным образом связаны с экологией или природоохранной деятельностью, на межгосударственном уровне;
• инициативе государственных органов с целью определения уровня экосанации определенной фирмы или производства;
• анализе экологических факторов региональных или национальных предприятий, подготавливающихся к процессам приватизации;
• оформлении банкротства предприятия;
• получении страхового экологического полиса;
• проектировании и внедрении инвестиционных проектов на основании условий, указанных в договоре.

Инициатором обязательного экоаудита выступает национальный орган экологической экспертизы. Кроме того, к этой процедуре прибегают при необходимости оценки уровня экологического состояния. Что касается инициативного аудита, то он проводится при соответствующем решении руководства предприятия или других сотрудников, обладающих на то полномочиями. Инициативный экологический аудит может проводиться как в принудительном, так и в добровольном порядке. Исходя из этого, его подразделяют на внешний и внутренний. В первом случае процедура обязательна, а во втором все зависит от решения руководства.