Кто собственник придомовой территории и кто должен ее обслуживать?
Поддерживать состояние придомовой территории в нормальном виде должны жильцы многоквартирного дома, который построен на этом участке, потому что она является их совместной собственностью. Управление своим участком собственники могут доверить: домовому комитету (самостоятельное управление), ТСЖ или другой специальной организации; управляющей компании.
Придомовую территорию собственникам квартир в многоквартирном доме передают бесплатно, хотя она и считается объектом налогообложения. Размер налога для каждого жильца зависит от количества квартир в доме, между которыми он распределяется пропорционально.
Площадь, границы территории и другие ее параметры отображают в кадастровом паспорте. На основании этих данных управляющие компании проводят расчет расходов на уборку этого участка. Если нет соответствующего оформления придомового участка, то его содержание обеспечивает администрация муниципалитета.
Придомовая территория принадлежит жилому дому, ее содержание и эксплуатация осуществляются вместе с домом из одного источника, то есть за счет владельцев жилья. В соответствии со ст. 158 Жилищного кодекса собственник жилого помещения в многоквартирном доме должен принимать участие и в расходах на содержание общего имущества пропорционально своей части в праве общей собственности. А она в свою очередь соразмерна общей площади квартиры, которая принадлежит ее собственнику. Схема проста – чем больше жилплощадь, тем более высокую плату за содержание придомового участка ее собственник обязан вносить.
Появление на придомовой территории нового жилого дома, заправки или магазина – обычное явление. И происходит это за счет сокращения детских площадок и зеленых зон отдыха. Самое печальное, что жильцы повлиять на ситуацию не могут никак, даже при обращении во все компетентные органы. Если по закону земля вам не принадлежит, значит, ей будет распоряжаться кто-то другой. Но если земля оформлена в собственность собственников жилья, то без разрешения собственников никто и ничего построить на ней не сможет. Постановка на кадастровый учет земли у дома четко обозначит границы придомовой территории, что позволит скорректировать стоимость уборки и благоустройства участка. Всем, наконец, станет понятно, куда уходит их ежемесячная плата.
В перечень услуг по благоустройству и санитарному содержанию участка входит: уборка придомовой территории; вывоз мусора и снега; обустройство и уход за газонами; разбивка клумб и уход за цветами в летний сезон; изготовление металлической ограды для территории дворов; оборудование детской площадки (горки, песочницы); чистка и покраска фасада (облицовки, решеток, ворот, скамеек). Нареканий на качество оказания этих видов услуг всегда было достаточно, особенно зимой, когда снежные заносы не позволяют нормально выбраться из дома, да и несвоевременная уборка участка летом или срыв графика вывоза бытовых отходов также нередкое явление.
Помимо всего прочего, собственники должны действовать и принимать меры при обнаружении некачественно выполненных работ! Не стоит ждать, когда управляющая организация сделает ремонт детской площадки или облагородит прилегающую территорию газоном ― нужно проявлять инициативу и требовать выполнения обязанностей на общих домовых собраниях.
На практике бывает, что жильцы самостоятельно за свой счет благоустраивают придомовую территорию, не дождавшись этого от своей управляющей компании, а потом выставляют претензию компании на основании закона «О защите прав потребителей».
Необходимые отступы от границ участка и соседних строений при индивидуальном строительстве
Оптимальный размер площади участка и размеров построек на нем можно рассчитать и от обратного — исходя из законодательных правил и норм, регулирующих расстояния между объектами на участках.
Так, минимальный размер земельного участка под индивидуальное строительство в России составляет 3 сотки. Максимальные показатели размеров участков ИЖС варьируются от 5 до 30 соток.
В случае с индивидуальным строительством, речь чаще всего идет о зонах индивидуальной жилой застройки (участки выделены под ИЖС или ЛПХ и находятся в черте населенного пункта).
При строительстве индивидуального дома необходимо обратить внимание и на место строительства дома и на место расположения вспомогательных строений
Расстояния до улицы и проезда:
- От дома и хозяйственных построек до красной линии улицы — не менее 5 метров;
- От дома до красной линии проезда (граница участка, выходящая соответственно на улицу или проезд) — не менее 3 метров.
Расстояния до границы и объектов соседних участков:
- От дома до границы соседнего участка — не менее 3 метров. Однако в зависимости от материалов строения (кирпич, бетон, дерево итп) минимальные расстояния между строениями могут увеличиваться до 6, 8 или даже 10 метров;
- От окон жилых комнат до любых соседних строений (дом и хозпостройки) — не менее 6 метров.
- Хозпостройки (баня, гараж, сарай и т.д.) до границы соседнего участка — не менее 1 метра;
- Ствол высокорослого дерева (до границы соседнего участка) — не менее 4 метров, а ствол низкорослого дерева (до границы соседнего участка) — не менее 2 метров.
На таких участках необходимо отступить:
- не менее 1 метра от границы участка (вашего участка) при строительстве — одноэтажного жилого дома,
- 1,5 метра — при строительстве двухэтажного,
- 2 метра — при строительстве трехэтажного жилого дома, при условии, что расстояние до расположенного на соседнем участке жилого дома не менее 5 м.
И в любом случае необходимо помнить, что от будущего жилого дома до границы соседнего участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее 3 м.
Кроме того, не следует забывать и о необходимых отступах от фундамента любого здания (дома или хозпостроек) до инженерных сетей (кабели и силовые коммуникации не менее 60 см., газопроводы не менее 2 м. и т.д.).
«Чужие здесь не ходят»
Советские дворы не могли похвалиться благоустройством, но являлись уникальным местом для общения, где все жители знали друг друга, а родители безбоязненно отправляли детей на прогулки, поскольку это было абсолютно безопасно.
Современные девелоперы в стремлении вернуть дворам прежнюю камерность изолируют их от посторонних, но в основном идут по пути наименьшего сопротивления, просто огораживая территорию и организуя контрольно-пропускной пункт охраны. Но есть и более интересные решения. Так, в «Ривер Парк» придомовое пространство корпусов приподнято почти на три метра, благодаря чему прохожие с улицы не могут попасть во двор. Похожий принцип реализуется в ЖК «Город на реке Тушино-2018». Отсутствие заборов создает единую комфортную для жизни среду и упрощает коммуникацию между жителями.
«Двор – это неотъемлемая часть любого современного жилого комплекса, – убеждена Лариса Швецова, генеральный директор компании ООО «Ривер Парк». – Сейчас покупатели выбирают не просто квадратные метры, а образ жизни. За последние годы подход к проектированию общественных пространств и благоустройству трансформировался. Технологии и архитектурные приемы, жизненные сценарии, ценности стали более разнообразными и сложными. В 2020 году на этот тренд наложилась пандемия, изменившая характер занятости людей и культуру взаимодействия с окружающим миром. Жители теперь хотят больше времени проводить внутри и рядом с домом, иметь доступ к многофункциональным пространствам, меньше выезжать в центр, чтобы разнообразить свой досуг. Поэтому основная задача девелоперов сегодня – создавать универсальную среду, комфортную для совершенно разных социальных и возрастных групп. При этом нужно уходить от заборов и искусственной изоляции – безопасность вовсе не противоречит открытости».
Упасть и не разбиться
Наряду со всеобщим весельем во время игр случаются и грустные моменты. Наверное, каждый из нас, взрослых, вспомнит поучительную историю из своего детства, обычно заканчивающуюся разбитой коленкой. А могло бы все кончиться хорошо, будь вместо асфальта под ногами газон. По нормативам к травмобезопасным покрытиям, пригодным для детских площадок, относятся искусственные резиновые покрытия, сыпучие материалы от песка до мелкого гравия, дерн, опилки, измельченная кора — все, что способно поглотить энергию удара о твердую поверхность.
«Если судить по нашим заказам, бесспорный фаворит среди покрытий детской площадки — это песок, — заметил директор торгово-производственной компании „ТД Мастер“ Андрей Востряков. — Не вызывают сомнений преимущества современных искусственных материалов, но пока они рассматриваются как роскошь. Площадка с хорошим мягким покрытием стоит столько же, сколько сами малые формы. Если специальным травмобезопасным слоем выстлана только поверхность под игровым комплексом, то покрытие может обойтись в 40–50 процентов от стоимости изделия. А если оценить устройство спортивных площадок, то стоимость малых форм зачастую оказывается гораздо скромнее расходов на само покрытие».
«Травмобезопасное покрытие мы впервые опробовали во дворах „Южного берега“, — делится опытом использования нового материала Александр Васильев. — Такого мы больше нигде в городе не видели. Опыт оказался удачным, поэтому решили и впредь использовать его в наиболее важных участках детской площадки, где размещен основной игровой комплекс. Травмобезопасные покрытия в виде плиток нас не устроили. Есть риск, что край плитки может отходить, отсюда вероятность того, что ребенок споткнется, тоже есть, хотя поставщики уверяют нас в обратном.
Впервые планируя зону для малышей в „Южном берегу“, мы допустили ошибку — разместили песочницу на травмобезопасном покрытии и не учли того, что дети там не бегают, зато раскидывают песок вокруг себя. В „Зеленом городке“ мы учли этот момент, и площадка для дошкольников будет отсыпана песчано-гравийной смесью».
Какие работы проводятся на придомовой территории
Собственников жилья в МКД, которые ежемесячно оплачивают расходы на обслуживание общедолевого имущества, обычно интересует, что входит в содержание придомовой территории многоквартирного дома.
Согласно закону, к таким работам относится:
- монтаж детских площадок;
- уборка парковок, дворовых территорий;
- озеленение дворов;
- установка баков для сбора отходов;
- монтаж ограждающих конструкций вокруг дворовой территории;
- покраска элементов благоустройства;
- ремонт территорий МКД.
Жильцы могут инициировать работы по благоустройству, подав заявление в УК.
Что входит в уборочные работы
В понятие “уборка придомовой территории” входят сезонная очистка ее от снега и листьев, посыпание пешеходных дорожек антискользящими составами во время гололеда.
Также управляющая организация должна контролировать своевременный вывоз ТКО с территории.
Уборкой внутриквартальных дорог занимаются специализированные организации, причем сначала очищаются от мусора тротуары и пешеходные дорожки, а затем проезжая часть.
Озеленение двора
В оформлении двора важную роль играют зеленые насаждения. Они придают привлекательный вид участку и улучшают экологические показали.
Правила технической эксплуатации жилищного фонда содержат основополагающие принципы озеленительных мероприятий:
- работы проводятся лишь после расчистки участка от строительного мусора и иных отходов;
- без специального разрешения категорически запрещено вырубать деревья, растущие на территории двора;
- при посадке тополя, шелковицы не рекомендуется выбирать женские особи, которые вызывают более активное засорение участков;
- каждый год организуется плановая обработка зеленых насаждений от вредителей.
В отношении зеленых насаждений действуют специальные правила, которые обязаны исполнять как сотрудники УК, так и жильцы. Большой перечень запретов направлен на предупреждение порчи растений и сохранение дворовой территории.
Укладка асфальта
Плохое состояние внутриквартальных дорог и тротуаров всегда вызывает у жильцов вопрос, кто должен ремонтировать асфальт во дворе многоквартирного дома. Решение о необходимости восстановить асфальтовое покрытие должны принимать жильцы МКД на общем собрании.
Дополнительный сбор средств на эти цели связан с тем, что ремонтировать дороги во дворах многоквартирных домов будет подрядчик – выбранная УК организация.
Ремонт дорог должен проводиться с соблюдением рекомендаций СНиП по:
- минимально допустимой толщине асфальтового слоя – 0,15 м;
- минимальной ширине асфальта вокруг дома – 1 м;
- использованию мелкозернистых составов;
- обязательному покрытию дорожек, ведущих к подъездам, и автомобильной стоянки.
За средстав фонда можно также ремонтировать тротуар во дворе многоквартирного дома.
Монтаж шлагбаума
Решение об установке шлагбаума во дворе принимает общее собрание собственников помещений, поскольку жильцы вправе ограничивать использование придомовой территории.
Однако запрещают самовольную установку светофоров, дорожных знаков и иных средств организации движения, в том числе шлагбаумов, если они создают помехи для него. Поэтому для установки ограничителя нужно получить разрешение городской администрации, согласованное со следующими службами:
- коммунальной;
- государственного пожарного надзора;
- ГИБДД.
На общем собрании нужно определить правила въезда во двор транспорта жильцов и иных лиц.
Подготовка двора к сезонной эксплуатации
Требования к подготовке придомовой территории к сезонной эксплуатации перечислены в постановлении Госстроя №170. Они содержат перечень работ, которые должны производить ответственные за его содержание в зимний период, например:
- проверка инвентаря и техники для уборки от снега;
- обеспечение песком и солью или ее заменителем для посыпания в период обледенения земли и прочее.
Иные мероприятия по благоустройству
К благоустройству территории, прилегающей к МКД, относится ряд других мероприятий: создание и содержание детских площадок многоквартирных домов, парковок. К их обустройству предъявляются определенные требования. Так, места для детских игр должны:
- соответствовать разным возрастным группам детей;
- размещаться в удалении от проездов и пешеходных дорожек;
- располагаться не ближе чем в 20 м от мусорных баков, парковок, складов;
- быть отгорожены зелеными насаждениями, которые дают тень в летнюю пору.
УК обязана следить за соблюдением санитарных норм: заменять песок в песочнице 1-2 раза в год, обеспечивать чистоту сооружений, расположенных на площадке.
Заявите о правах на участок
Законодательством предусмотрены три способа определения площади придомовой территории: один – для новостроек, два других – для уже существующих домов. В первом случае многоквартирный дом сдается в эксплуатацию только после прохождения обязательного государственного кадастрового учета, то есть при установлении размера и границ земельного участка, на котором он расположен. В случае же когда жильцам в общую долевую собственность бесплатно переходит придомовая территория дома, построенного до введения в действие Жилищного кодекса (до 1 марта 2005 года), возможны два варианта: если участок уже прошел кадастровый учет, и так называемое иное.
Существует любопытный нюанс, касающийся прав на участок, состоящий на государственном кадастровом учете. Если участок сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, формально для перехода в долевую собственность вроде бы ничего не требуется. Однако на практике жильцам приходится обращаться в Федеральную регистрационную службу и регистрировать данное право общей долевой собственности на земельный участок. Причем регистрация в данном случае, говоря юридическим языком, будет не правоустанавливающей, а правоподтверждающей. То есть все права и обязанности собственника по отношению к участку жильцы приобретают независимо от регистрации.
Второй случай более распространенный: земельный участок не сформирован (и на него нет документов кадастрового учета) до введения в действие Жилищного кодекса. Для бесплатного перехода в общую долевую собственность такого земельного участка необходимо соблюсти общий (заявительный) порядок его формирования и оформления.
То есть:
- на общем собрании собственников жилья принять решение о формировании участка и проведении его кадастрового учета;
- обратиться в соответствующие органы с заявлением о передаче участка из государственной или муниципальной собственности в общую долевую собственность собственников помещений;
- подать документы на государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок.
Чиновники обязаны рассмотреть такое заявление и произвести необходимые действия по формированию земельного участка и его постановке на государственный кадастровый учет. Только после этого придомовая территория бесплатно перейдет в общую долевую собственность.
Требуйте перерасчёта по содержанию и благоустройству придомовой территории
Услугами по санитарному содержанию придомовых территорий, а также благоустройству считаются: уборка придомовых территорий, вывоз мусора и снега, устройство и стрижка газонов, посадка цветов и уход за ними в летний период, изготовление металлических ограждений для территории дворов, изготовление детских горок и песочниц, очистка и покраска облицовки фасада, ворот, решеток, скамеек.
К сожалению, нареканий на качество услуг по содержанию придомовых территорий по-прежнему много, особенно зимой, когда вокруг домов вырастают снежные заносы, через которые не всякий проберется. Среди других постоянных нарушений санитарного состояния
: несвоевременная или выполненная ненадлежащим образом уборка придомовой территории, а также срыв сроков сбора и вывоза твердых бытовых отходов.
Разумеется, при оказании услуг и выполнении работ ненадлежащего качества управляющая компания обязана снизить размер платы. Заявление об изменении «таксы» может быть направлено собственником в письменной форме или сделано устно в течение 6 месяцев после соответствующего нарушения и подлежит обязательной регистрации. Основанием для уменьшения размера оплаты за содержание общего имущества является акт, составленный между собственником и управляющей компанией, в котором отражены факты оказания услуг ненадлежащего качества.
Фактически придомовая территория считается участком, который может быть отдан в общее пользование соседям или иным жильцам. Придомовая территория отдельно вычисляется для многоквартирных домов, а также для частных участков. Ее владелец имеет определенные права и обязанности, которые мы рассмотрим в данной статье.
Вид дворов определяют маркетологи
«Нормативные документы до сих пор жестко не нормируют ставшие уже традиционными элементы благоустройства дворов, — отмечает специалист службы заказчика ООО „СM.СИТИ“ Ольга Мох. — По словам проектировщиков, можно вообще не оборудовать игровую площадку во дворе никакими малыми формами, лишь отсыпать ее песком или гравием, а в проекте так и указать: „Спортивная площадка для игры в мяч“. Деревья сажать застройщик тоже не обязан — в озеленении двора он вправе ограничиться лишь газоном. Все благоустройство остается на совести заказчика и в его маркетинговых интересах, поэтому в процессе реализации проект нередко корректируется, как это сейчас происходит, например, с объектами „Зеленого Городка“.
Когда проектировщики подготовили нам документацию на строительство „Зеленого Городка“, мы ее приняли в первоначальном виде без существенных корректив, как только дело подошло ближе к строительству, мы стали вносить в проект изменения. Даже сейчас по некоторым дворам мы продолжаем дорабатывать отдельные детали — решаем, как обустроить их более функционально, совместно с проектировщиками ищем, как перенести или увеличить отдельные зоны. С формальной точки зрения мы можем ограничиться устройством газона, но на деле идем по другому пути — консультируемся с озеленителями, где посадить кусты, разбить газон, какие породы деревьев выбрать».
По словам директора по маркетингу ООО «СM.СИТИ» Александра Васильева, маркетинг формирует задачу для строителей — каким должен быть дом, двор, квартиры. Маркетологам нужно понять, какой образ должен сложиться у людей, которые купят жилье, какое к нему будет отношение. А поняв — создать максимально благоприятное впечатление на жителей, в том числе и дворовым пространством.
«Все привыкли проектировать исходя из СНИПов: во дворе должна быть хозяйственная площадка и определенное количество квадратных метров газона, но получившимся проектам недостает обычной логики, — отмечает Александр Васильев. — Мы пошли дальше и начали задумываться, как будут себя чувствовать гуляющие во дворе дети, подростки, бабушки, мамы с колясками, как в рамках существующих нормативов сделать максимально удобный для них двор».
Как пояснил маркетолог, компания «СМ. СИТИ» начала определять для себя принципы грамотной организации дворового пространства еще 5 лет назад, когда возводились первые дома «Южного берега». Тогда на помощь строителям пришла компания, которая занималась ландшафтным дизайном, имела опыт проектирования скверов и других рекреационных зон. «Идеи, которые были заложены в тот момент, мы выполнили в первой очереди „Южного берега“ и вынесли оттуда несколько новых для себя принципов, так что над дворами „Зеленого городка“ работали уже не с ландшафтными дизайнерами, а с проектировщиками».
По духу закона
Отметим сразу, что четкого понятия «придомовая территория» в федеральном законодательстве нет. Есть Постановление Правительства РФ от 13.08. 2006 № 491 «Об утверждении правил содержания имущества многоквартирного дома…». В нем сказано, что в состав придомовой территории могут входить детские и спортивные площадки, коллективные автостоянки, пожарные проезды, трансформаторные подстанции и т. д. Но в каждом конкретном случае чиновники определяют размер придомовой территории с учетом плотности окружающей застройки, наличия дорог общего пользования, этажности дома и пр.
Право граждан на владение и распоряжение придомовой территорией закреплено в статье 36 Жилищного кодекса РФ. Но воспользоваться им могут лишь собственники жилья – и только если надел прошел процедуру межевания и был поставлен на кадастровый учет. Каждый владелец жилья в теории имеет право на долю на придомовой территории – разумеется, речь может идти только об общедолевой собственности.
ТСЖ, ЖСК или УК по запросу граждан обязаны сообщить, были ли проведены межевание и постановка на кадастровый учет. Также это можно узнать, обратившись в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу.
В Петербурге в общедолевую собственность оформлено 11 тысяч придомовых территорий. При этом всего в городе более 23 тысяч многоквартирных зданий
Управление Росреестра на запрос даст один из двух вариантов ответа. Либо на придомовую территорию оформлено право общедолевой собственности. Либо земля предоставлена ТСЖ, ЖСК, УК в пользование, тогда между городом (собственником) и пользователями должен быть заключен соответствующий договор. В документе прописываются условия использования участка, возможность возведения на нем строений, право (или его отсутствие) на передачу территории в аренду третьим лицам.
Планируем дизайн двора
Красивый двор играет очень важную роль, ведь именно с него начинается первое впечатление о доме и его хозяевах
Для того, чтобы сэкономить время и деньги, избежать переделок и реконструкций, приступая к планировке, стоит ответить на пару вопросов.
Что для вас важнее – красота или практичность? | Если необходимость практической пользы преобладает, то первым делом разместите во дворе самые необходимые вещи, и только после этого заполняйте свободное пространство элементами декора. |
В каких целях вы будете использовать двор? Часто ли вы собираетесь с друзьями и устраиваете посиделки на свежем воздухе? | Планируете расслабляться в одиночестве? Позаботьтесь о тенистом уголке, установите фонтан или пруд. Собираете компании друзей? Постройте беседку, оборудуйте территорию местом для приготовления пищи. |
Есть ли у вас дети и домашние питомцы? | Позаботьтесь об их безопасности. Откажитесь от глубоких водоемов, будьте осторожны с огнем и электропроводкой. |
Как вы представляете себе красивый двор? | Выберите стиль в соответствии с собственными предпочтениями, добавьте элементы декора, насадите растений. |
Тематические уголки на территории двора
Зонирование разных участков двораможно сделать растениями
Зона для отдыха на участке частного дома
Именно от ответов на эти вопросы и зависят все ваши последующие решения. Особенно актуально это для маленьких дворов, где нет возможности расположить все сразу, и приходится расставлять приоритеты.
Имея в голове некоторый план для создания ландшафтного дизайна, можно приступать к расстановке объектов на местности. Рекомендуется мысленно разделить участок на квадраты, отвечающие за различные функциональные зоны. Каждой зоне будет соответствовать одна ключевая фигура – беседка, альпинарий, водоем, клумба или патио. Таким образом, все объекты будут распределены по двору равномерно и сбалансировано.
Прежде, чем переходить непосредственно к строительству, проверьте состояние территории. При обнаружении скопления воды проложите дренаж. На этой же стадии прокладываются все необходимые для полива растений и работы водоемов коммуникации.
Двор частного дома сделан в несколько уровней
