Обязательная маркировка товаров

Что такое обязательная маркировка товаров и зачем она нужна?

Обязательная маркировка товаров введена с этого года. Под ней понимают процедуру нанесения на продукцию, упаковку, этикетку или даже ярлык специального уникального кода (Федеральный закон от 31.12.2017 № 487-ФЗ), с помощью которого отслеживают все движение товара – от производства или импорта до розничного покупателя. Это делают через систему, аналогичную ЕГАИС по обороту алкоголя.

Прежде всего обязательная маркировка необходима для борьбы с контрафактной продукцией и нелегальной предпринимательской деятельностью. По оценкам Высшей школы экономики, доля незаконного оборота в легкой промышленности достигает 35%, на парфюмерном рынке 20%, на рынке лекарственных средств до 10%, доля нелегального рынка сигарет в России составила свыше 7%.

Всё для маркировки товаров и разметки вы можете купить по доступной цене в магазине Софмикс в Москве здесь.

Особенные опасения вызывает ситуация на рынке медицинских препаратов, от качества которых зависит здоровье, а зачастую и жизнь граждан нашей страны. Она еще более усугубляется с ростом цен на лекарственные средства, вследствие чего объемы подделок и контрафакта стали расти. Рос­здравнадзор уверяет, что доля поддельных лекарств сегодня составляет не более 1% от общего объема продающихся медицинских препаратов. Однако по данным полиции, фальшивой является каждая десятая таблетка, а Торгово-промышленная палата приводит еще более пугающую цифру: до 60% лекарств являются фальсификатом.

Уже реализованный пилотный проект по маркировке шуб и меховых изделий, который стартовал в 2016 г., показал свою эффективность в обелении рынка и пролил свет на реальную ситуацию в отрасли. До начала реализации проекта в России, как предполагалось, насчитывалось 3,5 тыс. торговых точек с меховыми изделиями, а по итогам 2017 г. в системе маркировки было зарегистрировано более 10,2 тыс. участников рынка.

Кроме того, исходя из статистики Федеральной таможенной службы (ФТС) предполагалось, что официально в Россию ввозится около 240 тыс. единиц меховых изделий в год и еще 70 тыс. единиц производится внутри страны. Но по факту оказалось, что шуб на российском рынке в разы больше: за три месяца добровольного этапа проекта по чипированию поступило 2,5 млн заявок на цифровые метки.

По данным Правительства РФ, в первый год действия обязательной маркировки меховых изделий их легальный товарооборот увеличился в 10–13 раз. А сам рынок, доля контрафакта на котором достигала 70%, заметно «побелел».

Предприниматели, которые работали по «серым» схемам, были вынуждены с него уйти после нескольких проверок правоохранительных органов и Роспотребнадзора. Оставшимся пришлось легализоваться и в среднем вдвое поднять цену товара, так как необходимость оформлять и чипировать товар на таможне добавила предпринимателям расходов. По данным Российского пушно-мехового союза, из тени удалось вывести примерно 20% предпринимателей и около 50% товара.

Помимо этого, от введения обязательной маркировки выигрывает и федеральный бюджет. Новая система контроля и учета товарооборота повлекла повышение качества сбора налогов и акцизов. Так, например, первый год чипирования шуб принес в бюджет РФ дополнительно около 1 млрд рублей.Отчасти пополнение федерального бюджета обеспечили сами потребители. Помимо того, что на рынке стало больше легального товара из меха, который облагается различными налогами, этот товар вырос в цене. По разным оценкам, от 10 до 50% в зависимости от торговой точки и аппетита продавцов. По рассказам самих продавцов, шубы в среднем подорожали на 10–15 тыс. рублей. И это несмотря на то, что само по себе чипирование не выглядит дорогим: бирка с цифровым кодом стоит около 20 рублей, все обслуживание по нанесению метки – в среднем 100 рублей на каждую шубу.

Теневой сектор мехового рынка, по словам экспертов, совсем не исчезнет. Он продолжает расти и сейчас, при обязательной маркировке меховых изделий, хотя и медленнее, чем раньше. Влияют на это, по экспертным оценкам, сами покупатели, которые выбирают не качество товара и его легальное происхождение, а в первую очередь доступную цену.

В целом, как говорят представители Российского пушно-мехового союза, за последние два года и легальный и теневой рынки меховых изделий просели на 20–25%. Падение спроса на шубы объясняют экономическим кризисом и снижением доходов населения.

Расширение пространства обязательной маркировки

В течение 2019 года была введена обязательная маркировка:

• табачной продукции;

• обуви;

• лекарств высокозатратных нозологий (ВЗН). 

Для табачной продукции с 1 марта 2019 года стала обязательной регистрация в национальной системе маркировки всех без исключения участников оборота. С 1 июля производители были обязаны наносить коды маркировки на каждую пачку. Остатки немаркированных сигарет разрешено реализовывать до 1 июля 2020 года, однако производители предупреждают, что рознице нужно быть готовой к продаже маркированной продукции заранее: как только в розницу начнет поступать маркированная продукция, продавцы должны будут выводить коды из оборота при продаже (остатки немаркированной продукции на складах производителей и оптовиков могут закончиться раньше указанного срока).

Важно учитывать, что компаниям, участвующем в обороте табачной продукции не обойтись без использования электронного документооборота (ЭДО): универсальный придаточный документ (УПД) через ЭДО является единственным разрешенным способом передачи маркированной продукции между юридическими лицами. 

Дорожная карта маркировки обуви выглядит так: с 1 июля до 1 октября 2019 года – регистрация участников, с 1 октября 2019 – добровольная передача данных участниками в систему, с 1 марта 2020 года запрещены производство, импорт и продажа немаркированных обувных товаров (отрасль ждет постановления правительства с переносом сроков). Товары, приобретенные до 1 марта 2020 года, возможно импортировать до 1 апреля 2020 года (их необходимо промаркировать строго до 1 апреля). Также до 1 мая можно маркировать кодами остатков товары, заказанные до 1 марта при наличии документов, подтверждающих срок приобретения. Однако, недавно правительство выступило с предложением продлить период производства, импорта и оптовой продажи обуви без маркировки до 1 июня 2020 года, а маркировать остатки, заказанные до 1 июня, можно будет до 1 августа.

До 2020 года маркировка была обязательной только для жизненно необходимых лекарственных препаратов, предназначенных для обязательного лечения высокозатратных нозологий, но с 1 января 2020 года маркировкой должны снабжаться все выпускаемые медикаменты вне зависимости от назначения. 1 июля 2020 года оборот немаркированных лекарств будет запрещен.

По данным ЦРПТ, в марте 2020 года в системе маркировка табака было зарегистрировано более 56 тыс. участников (производители, оптовики, розничные компании и импортеры), выпущено более 8,4 млрд кодов. В системе маркировки обуви зарегистрировано более 48 тысяч участников, выпущено более 1,6 млрд кодов; в системе лекарств ВЗН – более 57 тыс. участников, выпущено 492 млн кодов.

К началу 2020 года в список товаров, подлежащих маркировке, уже входили:

• меховые изделия

• табак

• обувь

• лекарственные препараты

• молочная продукция

• кресла-коляски

• велосипеды

• фотоаппараты

• шины

• товары легкой промышленности (одежда)

• духи, парфюмерная вода

Это вообще законно?

Конечно, любой предприниматель задаст вопрос, а обязательно ли это делать? Да, это требование закона 487-ФЗ, который начал действовать 1 января 2019 года. Нарушения и штрафы прописаны в КоАП в статье :

• Отсутствие кода маркировки. Код DataMatrix должен быть на изделии, ярлыке или этикетке. Если кода нет, то товар могут изъять или выписать штраф: физики заплатят от 4000 рублей, должностные лица от 10 000, а юридические до 300 000 рублей.
• Неправильная маркировка. Код не пропечатали, или сканер не может его считать. Штраф для ИП от 5 000 до 10 000 рублей, а юридические лица заплатят от 50 000 до 100 000 рублей.
• Несоответствие кода информации в УПД. Например, на кроссовки нанесли код, но в универсальном передаточном документе эти кроссовки с другим кодом. Значит, магазин не имеет права продавать этот товар.
• Нет перемаркировки. Если код потеряли или повредили, необходимо сделать перемаркировку. Нельзя продавать товар без нового кода.
• Неправильный возврат. Например, покупатель вернул товар, который не успели промаркировать.

За нарушения правил маркировки: неправильная информация в чеке, ценниках и документах — ИП заплатят до 30 000 рублей, а юридические лица выложат до 300 000 рублей.

Но это еще не все. Если нарушать правила маркировки товаров, то можно нарваться на уголовное наказание. Это произойдет, если на складе немаркированные товары в крупном или особо крупном размере.

• Крупный размер — суммы отличаются для разных товаров. Например, для продуктов от 400 000 рублей, а для табака от 100 000 рублей. В этом случае ждет штраф до 100 000 рублей и лишение свободы до 4 лет.
• Особо крупный размер — это больше 1,5 миллиона рублей. Наказание — штраф до 500 рублей и лишение свободы до 6 лет.

Получается, к маркировке стоит относиться со всей серьезностью. В России уже были случаи, когда предприниматели получали штрафы.

Как подключить ЭДО для работы с маркировкой

ЭДО — это система, через которую предприниматели отправляют, получают и подписывают электронные документы. Чтобы работать в системе, нужно подключиться к одному из операторов ЭДО.

Продавцам товаров с маркировкой необходимо подключиться к электронному документообороту, чтобы оформлять поступления в электронном виде — иначе с 1 января законно принять товары не получится. Оператор ЭДО сам сообщает в «Честный ЗНАК», кто и кому передал документы на товар — участникам товарного оборота не нужно делать это вручную. 

Раньше продавцы маркированных товаров, кроме тех, кто торгует табаком, могли обходиться без ЭДО. Они передавали данные напрямую в «Честный ЗНАК». 

С 1 января 2022 года это запрещено тем, кто продаёт обувь, товары легпрома, шины и покрышки, фототехнику, духи и туалетную воду. Передавать данные напрямую больше не получится: этот способ просто отключат. 

С 1 сентября 2022 продавцы молочных продуктов также должны будут использовать электронный документооборот в работе с поставщиками. Для остальных категорий товаров, подлежащих обязательной маркировке, точных сроков перехода на ЭДО пока нет. Но даже если вашего товара ещё не коснулись новые требования, подключиться всё равно придётся. К 2024 году налоговая планирует перевести в электронный вид большинство документов. Поэтому в ближайшие годы на ЭДО перейдут все предприниматели.

Как подключиться к ЭДО: 

1. Получите электронную подпись. Если вы зарегистрировались в «Честном ЗНАКе», она у вас уже есть. 
2. Выберите оператора ЭДО и зарегистрируйтесь на его сайте. 

Если у вас Эвотор, вы можете выбрать оператора ЭДО и подключиться к нему через личный кабинет Эвотора.

1. Получите идентификатор участника ЭДО — уникальный код компании или предпринимателя. Оператор ЭДО выдаёт один идентификатор на один ИНН или на комбинацию ИНН и КПП. 

Готово! Чтобы начать работать с контрагентами по ЭДО, отправьте им приглашение или примите приглашения от них. Как это сделать, подскажет служба поддержки вашего оператора ЭДО.

Обязательная маркировка товаров и действующее законодательство

С целью противодействия распространению нелегальной продукции правительство РФ разработало ряд мер по внедрению национальной системы цифровой маркировки товаров.

Данная система позволяет эффективно бороться с контрафактом, защищает легальный бизнес и потребителей за счёт прослеживания перемещений легально произведённого товара на протяжении всего его «жизненного цикла» – с момента схода с производственного конвейера до момента продажи через онлайн-кассу, выводящую его из оборота.

Законодательной основой для введения в России масштабной обязательной маркировки товаров является Федеральный закон от 31 декабря 2017 г.№487-ФЗ. Главные принципы работы системы обязательной маркировки определены распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 г. № 791-р.

Маркировка обуви

С 01.11.2021 в Казахстане является обязательной процедура — цифровая маркировка обуви. Это означает, что начиная с этого дня запрещено производить и ввозить на территорию страны обувь, которая не имеет маркировки кодом Data Matrix. Для реализации товаров, которые не имеют данного кода даётся 1 год, то есть начиная с 01.11.2022 года продажа немаркированной обуви на территории РК строго запрещена.

Для работы по новым правилам производители и импортеры обуви должны зарегистрироваться в Единой системе маркировки. В данной системе необходимо внести данные о производимой или ввозимой обуви и сгенерировать код маркировки, который наносится на товар. Стоимость одного кода стоит 2,68 тенге.

На данном этапе лишь 4% от общего оборота обуви составляет товар, произведенный в РК, остальные 96% – товаров импортируемые из других стран. Это существенно сдерживает развитие обувной промышленности на территории республики Казахстан.

Введение цифровой маркировки обувной продукции — это способ избавиться от контрафактной продукции, которая составляет 48,5% рынка. Цифровая маркировка обуви кодами Data Matrix позволит идентифицировать каждую пару обуви и проследить ее логистический путь до покупателя.

Стикер или этикетку с Data Matrix на обувь необходимо наносить на производстве в другой стране или на таможенном складе РК, но строго до прохождения таможенных процедур. Единый оператор цифровой маркировки в РК провел переговоры с 45 крупными поставщиками обувной продукции для Казахстана, с целью введения маркировочных кодов для товара, поставляемого в РК. Таможенные склады на территории РК уже готовы к нанесению кодов маркировки, если ввозимая продукция не прошла маркировку на зарубежном заводе производителя. Расходы, связанные с маркировкой будут составлять 0,1-2,5% от стоимости каждой пары обуви.

Код можно наносить на обувь, ярлычок на обуви или упаковку для товара. Data Matrix будет сигналом для покупателей, который подтверждает легальность продукции. Покупатель сможет самостоятельно убедиться в этом отсканировав маркировочный код с помощью мобильного приложения.

Цифровая маркировка — это межнациональный проект, который реализуется на уровне ЕАЭС. Обувная промышленность одна из первых включена в этот проект не случайно, это связано с большим количеством контрафакта и подделок в этой отрасли.

Основные правила маркировки обуви:

1. Производители обувной продукции на территории РК проводят обязательную маркировку каждой пары обуви кодом Data Matrix.
2. Импортеры должны обеспечить маркировку обуви до ввоза ее на территорию Казахстана.
3. При приеме на комиссию обувных товаров от физических лиц по договору комиссии, комиссионер должен обеспечить маркировку обуви.
4. В случае нарушения маркировочного кода или его утраты, участник товарооборота данного товара должен произвести перемаркировку обуви, в том числе после процедуры возврата ранее реализованной продукции.
5. До 01.11.2022 необходимо произвести маркировку всех немаркированных товарных остатков обувной продукции.

Рассмотрим, что нужно знать импортеру обуви?

С 01.11.2021 в Республике Казахстан введена обязательная цифровая маркировка обувной продукции, с этого момента запрещено производство и импорт обуви без кода Data Matrix.

Импортная обувь, ввозимая на территорию РК, должна соответствовать следующим кодам ТН ВЭД: 6401, 6402, 6403, 6404, 6405 и на каждую пару обуви должен быть нанесен код маркировки до совершения таможенных процедур. На территорию таможенного склада может быть допущен представитель оператора или импортера по специальному пропуску для нанесения кодов маркировки Data Matrix. Взаимоотношения таможенного склада и представителей импортеров по нанесению маркировки на товары регулируется гражданским законодательством РК.

Таможенный орган по временному или постоянному пропуску должен обеспечить доступ представителя оператора или импортера для маркировки обувной продукции. В свою очередь, импортер обуви должен:

• позаботиться и получить временный или постоянный пропуск на территорию таможенного склада для нанесения маркировочных кодов Data Matrix на обувную продукцию;
• иметь все необходимое оборудование для проведения действий по подготовке и отправке товара: формирование партий, комплектование отправок, сортировку, упаковку, нанесение кодов Data Matrix на продукцию: 2D сканер, компьютер, принтер для распечатки кодов маркировки.

Как маркировка изменит вашу работу

Начинается все с онлайн-кассы. Именно она через оператора фискальных данных будет сообщать в систему маркировки о том, что вы законно продали товар. Начало маркировки совпадает с окончанием самой долгой отсрочки, которую государство давало рознице по Федеральному закону от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации”. Так что к 1 июля онлайн-касса уже должна быть в вашем магазине, даже если вы платите налоги по спецрежиму.

Вам придется перейти на электронный документооборот. Бумажные накладные уходят в прошлое: теперь вы будете получать электронные и ставить на них цифровую подпись.

Электронный документооборот ведется в специальной системе. Если она будет интегрирована с вашей программой для торговли, это максимально упростит вам работу.

Ваши поставщики тоже должны работать по новым правилам. Им придется выставлять документы в электронном виде и клеить на товар этикетки с кодами маркировки. Это значит, что вы:

• скорее всего, не сможете закупать обувь на вещевых рынках;
• если ввозите обувь из-за рубежа – должны уточнить у поставщика, готов ли он печатать на этикетках коды, которые вы получите от оператора маркировки и пришлете ему.

Как можно скорее договоритесь с европейскими поставщиками, как вы будете с ними работать. Многие переживают за импорт из Китая. Но, по оценке экспертов системы Честный ЗНАК, китайские производители готовы клеить этикетки с кодами и легко с этим справятся, а вот с европейскими могут возникнуть проблемы.

Изменится процесс приемки. Вам будут приходить упаковки товара с нанесенными кодами маркировки. Чтобы принять их, нужно проверить, совпадают ли коды с сопровождающими документами.

Процесс несложный – отсканировать код и сверить его с накладной. Но чем больше партия, тем больше времени это отнимет. Решите сразу, как вы это организуете: заранее выделите несколько часов, чтобы проверить все коды в процессе приемки, или подтвердите их “авансом” и будете проверять уже по мере работы. Последний вариант подходит, только если вы доверяете поставщику.

Чтобы продать маркированный товар, нужно считать код с помощью сканера. Онлайн-касса при продаже сообщит в систему маркировки, что товар выбыл из оборота. 

Насколько удобно вам будет работать – полностью зависит от программного обеспечения. Понадобится включить в работу новые процессы и новое оборудование, и именно софт должен обеспечить их взаимосвязь и совместимость. В идеале в одной программе можно принимать и отправлять электронные документы, сканировать коды маркировки, заказывать новые и печатать их на этикетках, регистрировать продажи маркированных товаров.

Это важно! 

А если у вас свое производство? Вам выдадут специальное устройство – регистратор эмиссии, который будет генерировать коды маркировки. Вы сможете напечатать их на этикетках и наклеить на обувные коробки. Если у вас импорт – вы отправите коды поставщику, чтобы он сам печатал и клеил этикетки.

Может показаться, что если вы не производите товары сами и не покупаете за рубежом, то вам не понадобится самостоятельно их маркировать. Это не так! Все дело в возвратах. Если покупатель принесет вам товар с поврежденным кодом маркировки, вы не сможете вернуть его в оборот. Придется присвоить новый код: сгенерировать с помощью регистратора эмиссии и напечатать на этикетке, прежде чем выставлять товар на продажу.

Как работает внедряемая система маркировки?

Процедура маркировки включает в себя несколько этапов и задействует в ходе их реализации различных субъектов:

• Центр развития перспективных технологий (далее – ЦРПТ);
• Министерство финансов России;
• Министерство промышленности и торговли РФ;
• Министерство коммуникации и связи;
• Пограничная служба;
• Производители товара;
• Торговые агенты (склады);
• Магазины оптовой и розничной торговли;
• Оператор системы.

Каждый из представленных субъектов наделен определенными полномочиями и обязательствами. Органом, который занимается обеспечением процесса маркировки средствами идентификации является ЦРПТ. 

На Министерство финансов возлагается функция нормативного регулирования всего процесса маркировки, Минпромторг обязан координировать действия всех субъектов, задействованных в представленном процессе, Министерство коммуникации и связи наделено контрольной функцией.

Оператор системы осуществляет идентификацию товарных единиц, хранение информации о всей продукции, а также отвечает за создание единого каталога всех товаров России.

Остальные участники выполняют непосредственные действия по нанесению сгенерированных штрих-кодов, их сканированию и внесению информации в систему маркировок.

Все указанные действия направлены на передачу и хранение информации о передвижении продукции от изготовителя до потребителя.

Чтобы адаптироваться к представленным нововведениям магазинам следует выполнить следующие действия:

1. Подключиться (зарегистрироваться) в системе мониторинга;
2. Приобрести кассы и специальное оборудование для работы с штрих-кодами;
3. Провести для персонала курсы по использованию оборудования, необходимого для считывания маркировки.

Где зафиксированы требования к маркировке?

Требования, выдвигаемые законодателем к общей маркировке продукции, закреплены в действующих ГОСТах, Международных стандартах, Гражданском кодексе, Техническом регламенте ТС и Федеральном Законе № 35 от 12 марта 2014 года. Представленные акты дифференцированы для каждой из групп товаров и закрепляют перечень информации, которая в обязательном порядке должна быть указана на упаковке. Как правило, сюда относят:

• Сведения об изготовителе (полное наименование, юридический адрес компании);
• Фирменные знаки, символика;
• Состав продукции, ее характеристики;
• Сроки эксплуатации;
• Назначение товара, способы использования и др.

Все представленные обозначения должны быть четкими, стойкими к внешним воздействиям (не должны размываться при малейшем попадании влаги или выгорать на солнце), иметь непосредственное отношение к товару, не должны нести вреда потребителю и окружающей среде.

Для маркировки товара с использованием средств идентификации применяются также дополнительные требования, зафиксированные в Распоряжениях Правительства № 791 и № 792 от 28 апреля 2018 года. Указанные акты содержат перечень продукции, которая в обязательном порядке подлежит идентифицирующей маркировке, сведения, которые должна содержать криптография, способы формирования кодов и др.