Что означают понятия водопотребление и водопользование, в чем разница

Занимательные факты

В школе обычно дают только основную информацию о гидросфере. Однако об океанах, реках, озёрах и других водных источниках есть множество интересных фактов, о которых будет полезно узнать любому человеку:

• Гидрологи выделяют 5 разных агрегатных состояний воды в жидком виде и 14 видов льда.
• Средняя глубина поверхностных водных объектов составляет 3,8 км.
• Воду, которая содержится в ледниках, снегах и вечной мерзлоте, обычно выделяют в отдельный класс — криосферу.
• Амазонка — самая большая и полноводная река на Земле. Почти 15% всей речной воды на планете сосредоточено в ней. Также интересен факт, что через реку длиной 7000 км не существует ни одного моста.
• Большей частью всех озёр на планете покрыта территория Швеции.
• Самая мутная река в мире — Хуанхэ. Это объясняется множеством разрушенных горных пород, которые попадают в неё и переносятся в Жёлтое море.
• В слишком солёной воде не могут существовать живые организмы. Ярким примером выступает Мёртвое море.
• Самая глубокая река на планете называется Конго. Её максимальная глубина составляет 230 м.
• Около 20% всей пресной воды на планете сосредоточено в озере Байкал.
• В Польше есть две пересекающиеся реки Велна и Нельба. Их воды не смешиваются из-за различных показателей температуры и скорости течения.
• Летом озеро Синевир настолько прозрачное, что видно его дно и камушки на глубине 20 м.
• Пресная вода составляет небольшой процент по сравнению с солёной. Кроме того, её объём регулярно уменьшается. Учёные утверждают, что через несколько лет человечество столкнётся с проблемой нехватки пресной воды.

Без гидросферы не представляется жизнь на Земле и существование всех других геосфер. Специалисты считают, что изучены ещё не все свойства водной оболочки планеты. Вода служит источником жизни для различных организмов, включая человека. Но негативное влияние на гидросферу может нарушить её баланс. Людям необходимо бережно относиться к гидросфере и стараться сохранить водоёмы чистыми.

Общая информация

Различают общее водопользование без специальных технических устройств или сооружений и с ними. При этом ресурсы могут не изыматься из объектов или же быть направлены вне обычных мест своего нахождения. Здесь следует отметить тонкую грань, которая разделяет потребителей и водопользование

Это очень важно. Так, в первом случае понимают хозяйственно-питьевое, промышленное и сельское снабжение. А также обводнение и орошение, прудовое рыбоводство

Все это требует, чтобы обеспечение водой осуществлялось в первую очередь. Ведь в данном случае речь идет о сырье, которое не можно заменить чем-то другим. Чтобы удовлетворить запросы используют поверхностные и подземные объекты, которые защищены от засорения и загрязнения

А также обводнение и орошение, прудовое рыбоводство. Все это требует, чтобы обеспечение водой осуществлялось в первую очередь. Ведь в данном случае речь идет о сырье, которое не можно заменить чем-то другим. Чтобы удовлетворить запросы используют поверхностные и подземные объекты, которые защищены от засорения и загрязнения.

Соответствие требованиям устанавливают органы санитарно-эпидемиологического надзора. Тогда как водопользователи – это рыбное хозяйство, гидроэнергетика, речной транспорт. То есть в данном случае не предусматривается непосредственное изъятие жидкости из используемого объекта. Но все же водопользование воды не рассматривается раздельно с потреблением. Это связано с тем, что могут накладываться определенные ограничения на объем жидкости. Как правило, связано это с уменьшением количества воды в объектах, из которых осуществляется забор.

Что это такое

Водоотведение, канализация — эти термины встречаются в диалогах специалистов или нормативных документах. Часто их употребляют как синонимы, смешивают между собой. Однако, даже специалисты не всегда могут правильно определить ту или иную систему. Обе они выполняют общую задачу — удаление бытовых, ливневых или промышленных стоков. Сети водоснабжения обеспечивают население и предприятия питьевой и технической водой. Отработанные стоки необходимо утилизировать. Эти функции совместно выполняют системы водоотведения и сети канализации.

Некоторые пользователи путаются в понимании обозначений. Часто звучат вопросы — канализация или водоотведение, как правильно использовать эти термины. Рассмотрим их по отдельности: 

Какие задачи решает водоотведение

            Водоотведение — это комплекс мероприятий, обеспечивающих удаление отработанных жидкостей и прочих отходов, из жилых или промышленных помещений. Часто звучит вопрос — водоотведение — это канализация, или это отдельная, самостоятельная система? Исчерпывающий ответ — это часть канализационной сети, выполняющая прием и передачу стоков в магистральный трубопровод (коллектор). В состав системы входят выпускные гарнитуры сантехнических приборов, внутренние участки систем зданий, дворовые и квартальные сети. Кроме этого, в комплекс включают кровельный водосток, приемные лотки ливневых систем, дренажные трубы.

            Единственным спорным и неясным вопросом является определение границы участка водоотведения. Начальные точки известны — места приема стоков. А внешняя граница сети нигде не определена. Вопрос не принципиальный, поэтому никто им всерьез не занимался.

Что такое канализация

            Сети канализования или канализации обеспечивают прием, транспортировку и утилизацию сточных жидкостей. Основными задачами сетей является:

• прием жидкостей из выпускных элементов сантехники или промышленных установок;
• подача стоков на очистные сооружения;
• удаление из них вредных или загрязняющих компонентов;
• сброс очищенной воды в водоемы.

Вместе с привычным написанием, иногда встречается термин «канализование». Точного определения этого понятия нет, поэтому их часто путают. Как правильно, система канализации или канализования? Правильный ответ однозначен — система канализации. Это комплекс трубопроводов и колодцев, очистных сооружений и прочих устройств. Сюда входят ливневые, промышленные и бытовые сети. Они выполняют схожие задачи, но специфика сбора и очистки воды значительно отличается. Кроме того, в дождевых линиях допускается сброс условно чистой воды в экстремальной ситуации. Промышленные комплексы требуют двойной очистки стоков — перед подачей в общественные сети их сначала доводят до нужного состояния в локальных ОС.

Канализование — это общее понятие, обозначающее совокупность мероприятий по организации систем удаления стоков. Само по себе оно практически не используется, встречаются только сочетания. Например, понятие «бассейн канализования» обозначает участок населенного пункта или иной территории, где удаление или утилизация стоков производится единым самотечным комплексом. Речь идет именно об охвате территории, обеспечении удаления отработанных жидкостей.

Законодательное обеспечение

Правовые основы относительно использования и охраны различных объектов рассматриваются в Водном кодексе РФ. Согласно ему, деятельность в данной сфере может осуществляться только если есть лицензия. Также должен быть договор водопользования. Если необходимо спроектировать и построить технические устройства различных систем, то этот аспект регламентируется строительными нормами и правилами. В качестве основы принимаемых решений обращаются к схемам комплексного использования и охраны вод, генеральные планы промышленных предприятий, населенных пунктов, городов, бассейновых соглашений.

Кроме этого, определенное влияние могут оказывать и федеральные законы. Например: «О внутренних морских водах и территориальном море» и/или «Об исключительной экономической зоне РФ». Итак, что же это – водопользование с позиции действующего права?

Водопользование и водопотребление

Главное различие между данными понятиями заключается в том, что потребители воды (многие отрасли промышленности, сельское хозяйство и др.) расходуют воду, в то время как водопользователи (водный транспорт, гидроэлектроэнергетика и др.) ее практически не потребляют. Поэтому с точки зрения экологии главная опасность исходит от водопотребителей, хотя и водопользователи вносят свою лепту в загрязнение гидросферы (например, морской транспорт).

Основной потребитель пресной воды на планете – сельское хозяйство, на нужды которого уходит более 60% потребляемой воды. Для производства 1 т сухой растительной массы в различных условиях тепло и влагообеспеченности только на транспирацию необходимо от 150–200 до 800– 1000 м3 воды. Примерно столько же расходуется на непродуктивное испарение и еще около четверти этого количества воды задерживается в самой биомассе. На орошение и полив сельскохозяйственных земель сегодня тратится более 4000 км3 воды в год. К этому следует добавить воду, расходуемую на нужды животноводства.

Наиболее водоемкие отрасли промышленности – горнодобывающая, металлургическая, химическая, целлюлозно-бумажная и пищевая. К числу этих отраслей относится и энергетика, однако еще раз подчеркнем: эта отрасль – скорее водопользователь, чем водопотребитель. По некоторым данным, в промышленно развитых странах Запада использование воды для охлаждения узлов и агрегатов на производстве достигает подчас 50% общей массы воды, поступающей на его нужды. В современных условиях значительно возросли потребности в пресной воде на коммунально-бытовые нужды. Городской житель планеты на бытовые нужды ежесуточно расходует в среднем около 150 л, а сельский – около 55 л. На фоне этих показателей обеспеченность пресной водой Москвы и Санкт-Петербурга – до 600–700 л в сутки – кажется фантастической, даже в сравнении с другими крупными городами мира. Собственно говоря, эта цифра не может быть поставлена в заслугу муниципалитетам упомянутых городов, хотя бы потому, что еще в древнеримских ватерклозетах применяли уже использованную воду из ванн, а ослушников этого правила пороли розгами.

Особенно тяжелая ситуация с доступом к чистой воде сложилась в аридных регионах. Расчеты специалистов показывают, что ежегодный прирост безвозвратного водозабора составляет 4–5%. При сохранении существующих темпов прироста населения и объемов производства человечеству грозит реальная опасность исчерпания пресноводных запасов воды.

Комментарий к Статье 38 ВК РФ

Комментируемая статья понимается и уясняется в контексте с нормами статей 6 — 9 ВК РФ. Подразделение водопользования на совместное и обособленное отражает отношение к водам как основе жизни и деятельности народов, проживающих на совместной территории (часть первая ст. 9 Конституции РФ).

Качество природных ресурсов как общего достояния всех народов Российской Федерации предусматривается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. N 10-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Республики Алтай и Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В соответствии и с Водным кодексом РФ использование и охрана водных объектов как природного ресурса и как объекта права собственности (п. 1 ст. 3) теснее увязывается с использованием и охраной земли как части природы и предмета гражданских, имущественных отношений. Это обусловливает применение норм Земельного кодекса РФ к водным отношениям, если они не урегулированы в ВК РФ.

Так, в соответствии с пунктом 3 ст. 23 ЗК РФ для свободного доступа к прибрежной полосе могут устанавливаться публичные сервитуты. В пункте 8 ст. 27 ЗК РФ предусмотрен запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ.

Вопрос о предоставлении рыбопромысловых участков в обособленное пользование для рыбоводства в Федеральном законе от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» не решен. В статье 1 Закона рыбоводство определено как выращивание рыбы, других водных животных и растений, а в ст. 18 дано понятие рыбопромысловых участков.

Рыбопромысловый участок состоит из акватории водного объекта или ее части и прибрежной полосы суши и формируется в определенных границах для осуществления в том числе промышленного рыбоводства. В указанном Законе определен порядок утверждения перечня рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод и территориального моря.

Обособленное водопользование может осуществляться на водных объектах, принадлежащих на праве собственности физическим или юридическим лицам. В соответствии со статьей 8 ВК РФ физическим или юридическим лицам могут принадлежать на праве собственности лишь пруды и обводненные карьеры.

Согласно Федеральному закону от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» термины «обособленный водный объект», «замкнутый водоем», «закрытый водоем» не применяются и заменены на термины «пруды, обводненные карьеры» (п. 1 ст. 130, п. 2 ст. 261 ГК РФ, п. 3 ст. 23, п. 1 ст. 40, п. 2 ст. 77, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ч. 2 и ч. 3 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно пункту 2 ст. 261 ГК РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, произрастающие на нем растения. В статье 40 ЗК РФ перечисляются права землеобладателей. Права и обязанности собственников водных объектов и водопользователей предусматриваются в статье 39 ВК РФ.

Источник

Основные отличия

Забор воды в больших объемах стирает границы между этими понятиями. Например, при строительстве энергетических водохранилищ существенная часть ресурса утрачивается на фильтрацию и испарение. Аналогичное положение дел наблюдается и при применении больших объемов жидкости для охлаждения оборудования атомных и тепловых электростанций. В связи с этим в промышленности начали активно объединять эти два понятия в одно – водопользователи. Самым значимым в водопользовании является водопотребление и водоотведение.

Водоотведение подразумевает сброс сточных вод – удаление загрязненной жидкости далеко за пределы населенного пункта или других мест пользования. Суммарный объем водоотведения включает в себя все виды сточных жидкостей, которые отводятся в бессточные впадины, подземные горизонты, а также транспортируются в фильтровальные станции для очищения и повторного применения.

• Методы средства и формы государственного регулирования предпринимательской деятельности кратко

    

• Школа 4 тверь педагогический состав

    

• Обязана ли школа обеспечивать компьютером для дистанционного обучения

    

• Салат из моркови и зеленого горошка как в детском саду

    

• Что такое родина кратко

Классификация

Водопользователи и водопотребители классифицируются на несколько видов, каждый из которых обладает индивидуальными особенностями.

Виды водопользований

Понятие классифицируется по следующим признакам:

• влияние потребителей на водные объекты и качество ресурсов;
• цели водопользования;
• способы использования жидкой среды;
• технические условия;
• характер использования водного ресурса.

В зависимости от целей водопользователи делятся на коммунальные и пищевые, хозяйственные, промышленные (без использования в теплоэнергетике), а также обводнение и орошение, территориальное распределение.

К первичным водопользователям относятся собственники водозаборного оборудования и соответствующих сооружений. Вторичные или абоненты – это те организации или люди, которые не имеют собственного оборудования и сооружений, их обеспечивают требуемым объемом водного ресурса первичные пользователи, далее они сбрасывают сточные жидкости в канализационные магистральные сети на условиях, которые были предварительно согласованы между сторонами.

По условиям транспортировки ресурса в пользование оно делится на обособленное и совместное.

По характеру применения жидкости как вещества с определенными характеристиками:

• применение массы;
• вода как среда обитания;
• энергетический потенциал.

Основные виды водопотребителей

В промышленности выделяют основные группы потребления воды:

• хозяйственно-питьевые нужды населения;
• обеспечение производственных потребностей промышленных предприятий;
• работа фонтанов, орошение зеленых насаждений, мойка населенных пунктов.
• тушение пожаров.

Все виды, за исключением последней, предусматривают непрерывную подачу воды, объемы потреблений изменяются в зависимости от времени года. Тушение пожаров предусматривает эпизодическое использование воды, забор, как правило, происходит из резервных емкостей.

Кто может получить объект?

Согласно действующему законодательству, субъектами могут быть все граждане Российской Федерации, а также юридические лица, имеющие все нужные бумаги (в том числе и иностранные, но имеющие все необходимые документы и регистрацию). Хозяйственное водопользование для удовлетворения запросов со стороны населения и организаций может осуществляться согласно целому перечню целей. Вот некоторые его положения (далеко не исчерпывающие):

1. Водопользование для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Рассматривается как приоритетная цель. Если установлено, что водный объект соответствует по своим параметрам этому запросу, то он используется только в этом качестве. Другие цели возможны только тогда, когда нет противоречия приоритету.
2. Для сельского хозяйства.
3. Для здравоохранения.
4. Для лесного хозяйства.
5. Для промышленности, транспорта и так далее.

Может быть и такое, когда один объект служит для достижения нескольких целей. Как видите, водопользование – это весьма специфическая ситуация с юридической точки зрения.

Государственное управление водопользованием

Под государственным регулированием эколого-правового режима водопользования понимается деятельность органов Российской Федерации, направленная на наиболее рациональное, эффективное и комплексное использование водных объектов, восстановление, изучение и их охрану, a также предотвращение вредного воздействия вод на другие объекты природы. Водным законодательством РФ предусмотрены следующие основные принципы государственного управления в области использования и охраны водных объектов: устойчивое развитие (сбалансированное развитие экономики и улучшение состояния окружающей среды); сочетание рационального использования и охраны всего бассейна водного объекта и его части в границах территорий отдельных субъектов РФ (сочетание бассейнового и административнотерриториального принципов); разграничение функций управления в области использования и охраны водных объектов и функции их хозяйственного использования.

В состав полномочий органов государственной власти РФ в области использования и охраны водных объектов входят:

• определение государственной политики в области использования и охраны водных объектов;
• владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности, и управление водным фондом;
• разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ;
• контроль за их соблюдением;
• установление порядка ведения и ведение государственного мониторинга водных объектов, государственного водного кадастра, порядка осуществления и осуществление государственного учета поверхностных и подземных вод;
• установление порядка выдачи и выдача лицензий на водопользование; (определение порядка установления водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов в режиме использования их территории;
• разработка принципов экономического регулирования использования, восстановления и охраны водных объектов, порядка установления и взимания платы, связанной с пользованием водными объектами; установление порядка организации и проведения государственного контроля за использованием и охраной водных объектов;
• определение режима особо охраняемых водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в том числе источников питьевого водоснабжения и их зон и округов санитарной охраны;

Государственный мониторинг водных объектов – это система регулярных наблюдений за гидрогеологическими и гидрохимическими показателями их состояния. В процессе мониторинга обеспечивается сбор, передача и обработка полученной информации в целях своевременного выявления негативных процессов, прогнозирования их развития, предотвращения последствий и определения степени эффективности осуществляемых водоохранных мероприятий. Государственный мониторинг водных объектов осуществляет государственный орган управления использованием и охраной водного фонда совместно с государственным органом управления в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды (по поверхностным водным объектам), государственным органом управления использованием и охраной недр (по подземным водным объектам). Порядок государственного мониторинга водных объектов устанавливает Правительство РФ. Государственный контроль за использованием и охраной всех водных объектов предусматривает проверку соблюдения порядка использования и охраны водных объектов; лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения); стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны водных объектов; режима использования территорий водоохранных зон и иных требований водного законодательства РФ.

Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов осуществляют: государственные органы исполнительной власти субъектов РФ; специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда; специально уполномоченные органы в области охраны окружающей среды; другие органы исполнительной власти в пределах их компетенции. Порядок государственного контроля за использованием и охраной водных объектов определяет Правительство РФ.

показать содержание

Специфика оформления договорных отношений

Иногда встречается специфическая ситуация. В таком случае составляют договор частного сервитута. Заключается он согласно гражданскому законодательству. Его особенность в том, что он ограничивает право не собственника водного объекта, а первичного пользователя. Так называют лиц, которым водные объекты передаются в обособленное пользование. Данный договор должен заключаться в письменной форме на основании лицензии. Также следует затронуть тему с прекращением действительности достигнутых соглашений. Это возможно в таком случае:

1. Ликвидировано юридическое лицо-водопользователь.
2. Искусственное или естественное исчезновение водного объекта.
3. Отказ от деятельности в рамках оговоренной территории.
4. Смерть гражданина-водопользователя.

Также права могут быть принудительно прекращены в таких случаях:

1. Водный объект не используется в течении трех лет.
2. Изъятия для муниципальных или государственных нужд.
3. Использование объекта не по оговоренному целевому назначению.
4. Несоблюдение требований и условий договора и лицензии.
5. Не использование объектов, предназначенных для водоснабжения, в течении одного года при условии, что ограничены доступные ресурсы.
6. Запрещена деятельность (например, согласно статье 88 ВК РФ).

Как видите, основания водопользования не так просты, как может показаться на первый взгляд.

Права и обязанности собственников водных объектов, водопользователей при использовании водных объектов

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) водный объект – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Руководствуясь ст. 5 Кодекса к поверхностным водным объектам относятся в том числе природные выходы подземных вод (родники, гейзеры).

Согласно ст. 9 Кодекса физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса. Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 11 Кодекса предоставление водных объектов в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов производится на основании договора водопользования.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 38 Кодекса по способу использования водных объектов водопользование подразделяется на водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты.

Имеют право:

• самостоятельно осуществлять использование водных объектов;
• осуществлять строительство гидротехнических и иных сооружений на водных объектах;
• пользоваться иными правами, предусмотренными Водным кодексом и другими ФЗ.

Обязаны:

• не допускать нарушения прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;
• содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения;
• информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах;
• своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
• вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод , их качества; регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами , а также в установленные сроки предоставлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством РФ Федеральный орган исполнительной власти;
• выполнять иные предусмотренные Водным кодексом РФ, другими ФЗ обязанности.