Межевание земельного участка – что это и зачем его делать: Обзор

Понятие

Межевание представляет собой процедуру, которая проводится на земельном участке с целью определения его границ.

Данная процедура включает в себя несколько различных направлений:

• определение, восстановление и закрепление границ земельного участка;
• расчет его площади, который производится при помощи полученных данных;
• юридическое закрепление этой информации в документальном виде.

Как итог, собственник получит на руки специальный документ (межевой план), в котором будут указаны точные данные земельного надела и его площадь.

Это позволит не только законно и в полной мере использовать всю имеющуюся недвижимость, но и провести ее отчуждение в пользу третьих лиц (путем продажи, дарения, обмена) более просто и легко.

Также проведение данной процедуры характеризуется для собственника некоторыми неоспоримыми преимуществами:

• он может точно определить площадь своего участка (что в дальнейшем может значительно повлиять на его стоимость);
• участок будет защищен от возможного посягательства со стороны третьих лиц (в частности, владельцев соседних наделов), поскольку они не смогут претендовать на чужое имущество;
• тот, кто проведет межевание первым, сможет оформить границы на большую часть участка, захватив немного территории соседа (но только при условии, что у того не имеется четко установленных границ);
• собственник будет владеть своим имуществом автономно (в противовес коллективной собственности), что предоставит ему гораздо большие возможности в отношении него;
• в случае проведения строительства на дачном участке права на возведенные здания будет проще зарегистрировать, если и сам участок будет оформлен должным образом;
• проведение сделок по отчуждению имущества будет значительно упрощено (например, многие покупатели отказываются от приобретения участков, которые не имеют четких границ).

Кроме этого, в соответствии с некоторыми законодательными изменениями, которые произошли в недавнем времени, в 2018 году проведение практически любых сделок в отношении земельных наделов, которые не имеют границ, будет запрещено.

Это дает собственникам еще один повод задуматься над тем, чтобы провести межевание как можно скорее.

стоимость

Именно этот фактор и останавливает многих владельцев дачных участков перед проведением межевания. Еще одним сдерживающим моментом является длительность процедуры — в самом лучшем случае она будет составлять около полутора месяцев. В некоторых случаях может потребоваться 3-4 месяца.

Порядок выполнения

За определенное материальное вознаграждение они могут заказать техплан в частной организации, проверив наличие лицензии.

Разберем подробнее, что нужно для межевания земельного участка.

Порядок выявления границ объектов недвижимости выполняется поэтапно:

• заключение договора с геодезической фирмой;
• сбор документации по требованию, ее проверка;
• извещение соседей о выполнении межевания;
• геодезические изыскания, оформление акта согласования;
• получение схемы межевания;
• предоставление данных в Росреестр.

Самостоятельное выполнение процедуры межевания участка земли даже по этапам, не имеет юридической силы. В земельных спорах оно не будет являться доказательством.

Заключение договора

Для проведения процедуры межевания надела, собственники должны обратиться в специализированную компанию, у которой есть действующая лицензия на выполнение кадастровых работ.

Услуги геодезистов предоставляются на основании договора, заключенного между владельцем имущества и организацией.

Документы

При оформлении соглашения потребуется:

• удостоверение личности заказчика;
• свидетельство на ЗУ, договор купли-продажи, наследования, ренты, выписка из единого реестра (на выбор);
• нотариальная доверенность (при необходимости);
• документ об отсутствии кабелей электричества (для ее получения необходимо обратиться в Горэлектросети);
• согласие на работы или справка об отсутствии муниципальных коммуникаций (выдается городской Администрацией).

При замерах должны присутствовать все собственники смежных наделов для согласования координат и точек надела.

Как происходит оповещение смежных соседей

Присутствие всех заинтересованных лиц необходимо для определения четких границ земельных участков и их последующего согласования. Уведомить владельцев соседних ЗУ о проведении межевания следует не позже 7 дней.

Известить соседей можно одним из следующих способов:

• составить извещение с уведомлением о доставке и отправить по почте;
• лично вручить предупреждение о проведении замеров под роспись;
• подать объявление о проведении процедуры определения границ в местном печатном издании;
• отправить электронное письмо с отметкой о прочтении на почтовый ящик по Интернету.

Если соседи получили уведомление о межевании земли, но не явились на кадастровые работы, они происходят в их отсутствии. Главное, чтобы им было отправлено извещение.

Акт согласования

При выполнении кадастровых работ инженеры спрашивают у владельцев объектов недвижимости об их согласии с определенными границами. Затем они составляют акт и предварительный паспорт межевания.

На документе согласования должны присутствовать следующие подписи:

• владельца ЗУ и его представителя;
• собственников смежных наделов (если они явились на межевание);
• специалистов, выполнявших замеры;
• сотрудника местной администрации (его приглашает геодезическая организация).

В назначенную дату заказчику следует посетить геодезическую организацию с паспортом и забрать оформленный план межевания объекта недвижимости.

Предоставление документов в Росреестр

При изменении границ надела, собственнику следует повторно зарегистрировать его в общей базе объектов недвижимости.

Затем внести изменения в Росреестр:

• посетить многофункциональную организацию или УФРС;
• представить бумаги: свидетельство о регистрации, договор, план межевания, удостоверение личности владельца или его представителя;
• оплатить пошлину – 1 тыс. рублей;
• завизировать заявление, составленное сотрудником УФРС или МФЦ;
• после сверки информации, регистратор заберет пакет документов и выдаст расписку, с указанием времени выдачи свидетельства.

В назначенную дату собственнику земельного участка необходимо явиться в регистрирующий орган с паспортом и распиской для получения новых документов. Представителю потребуется нотариальная доверенность.

Сроки внесения изменений

Согласно действующему законодательству дополнения в ЕГРП должны быть отражены на протяжении 18 дней с учетом выходных и праздничных. Данный срок корректен при личном посещении Росреестра.

Сроки

Ходят упорные слухи, что если не сделать межевание в какой-то срок, можно лишиться своего земельного участка, который отойдет к государству. Разберем подробно, так ли это и какие сроки на самом деле установлены?

Обязательно ли это делать?

На многих интернет ресурсах и в печатных средствах массовой информации была распространена информация о том, что к 1 января 2018 года все участки в обязательном порядке должны быть отмежёваны.

В ином случае собственник не сможет распоряжаться им по собственному усмотрению: не сможет продать или подарить, не сможет подвести коммуникации и т.д., вплоть до того, что участок и вовсе могут признать бесхозным и передать в муниципальную собственность.

Такое утверждение основано на пункте 21.4 Распоряжения Правительства № 2236-р где указано, что в законодательные акты РФ до 1 января 2018 года должны быть внесены положения, запрещающие регистрацию земельных наделов в ЕГРН без указания их точных границ.

На самом деле по состоянию на 2018 год такие изменения внесены не были, действие ограничения не началось, и сейчас, как и ранее, межевание проводится исключительно по желанию собственника земли и на основе его заявления, о чем говорит 14 статья ФЗ № 218 от 2015 года.

Исходя из сказанного, владельцы земельных участков не обязаны в приказном порядке проходить процедуру межевания. Более того, они могут распоряжаться землей по своему усмотрению.

Программа Дачной амнистии

На основе ФЗ № 36 от 2018 года дачная амнистия была продлена до 1 марта 2020 года.

Суть программы заключается в том, что граждане, имеющие во владении земельные участки и построенные на этих участках капитальные объекты, могут зарегистрировать недвижимость (и земельные наделы, и строения) по упрощенной процедуре.

С одной стороны, регистрация недвижимости по дачной амнистии не требует проведения межевания. С другой, Росреестр нередко отказывает гражданам в регистрации их недвижимости, поскольку на публичной кадастровой карте не отображается местоположение участка.

Бесплатная процедура

Действующим законодательством установлено 2 возможности для проведения бесплатного межевания земельных наделов:

• Согласно региональным законопроектам о бесплатном предоставлении земельных наделов отдельным категория граждан.Например, Закон Московской области о бесплатном предоставлении земли многодетным семьям. Суть в том, что при выделении нового земельного надела из муниципальной собственности межевание должно быть проведено обязательно, а поскольку по Закону предполагается бесплатная передача земли, межевание производится за счет средств муниципалитета.
• Согласно пункту 5 статьи 42.6 ФЗ № 221 от 2007 года, где указано, что при проведении комплексных кадастровых работ за счет средств муниципалитета, любой собственник земельного участка, который находится на территории, где проходят комплексные кадастровые работы, может потребовать указать на местности местоположение границ его участка. При этом исполнитель работ (кадастровый инженер) не вправе взыскивать оплату с собственника ЗУ. Все расходы обязан покрыть местный муниципалитет.

На практике, проведение комплексных кадастровых работ, организованных муниципалитетом, далеко не всегда совпадает с необходимостью проведения межевых работ владельцем земельного участка. Поэтому в абсолютном большинстве случаев межевание проводится за собственные деньги владельца участка.

В каких случаях процедура обязательна, а в каких нет

Что касается дачного участка, то в отношении него межевание играет особую роль. Это

собственностью

Хотя эта процедура на данный момент не всегда является обязательной, в интересах самого собственника провести ее. Однако существуют ситуации, когда необходимость в этом обусловлена законодательно.

В частности, к ним можно отнести следующие случаи:

Участок вообще не имеет никаких границ, даже условных

Например, он может быть расположен в поле, среди множества аналогичных соседних участков, без каких-либо физических (вроде забора или ограждения) или юридических границ.

В этом случае определить, где же именно находится участник конкретного владельца, очень сложно, что может негативно повлиять на его использование, а также стать причиной нарушения имущественных прав третьих лиц (соседей).

Поэтому в данном случае обязательно нужно будет провести его межевание.

Земельный надел был подвергнут существенной трансформации

В частности, сюда относятся такие ситуации:

• когда он делится, образуя несколько отдельных наделов;
• когда он присоединяется к другому (или другим) участку, образуя один новый объект недвижимости.

Подобные манипуляции в отношении земли обязательно должны быть должным образом оформлены, что и достигается путем установления и юридического закрепления их новых границ. При этом в случае образования нескольких новых объектов, на каждый из них выдается отдельный правовой документ.

У владельца недвижимости возникли споры или разногласия с соседями

В ситуации с неопределенными границами эта проблема практически неизбежна, поскольку кто-то из собственников, если не нарочно, то нечаянно, в большинстве случаев нарушает права другого и использует часть его земли.

В том случае, если обвинение в нарушении границ выдвигается против собственника, проведение межевания является единственным надежным способом защититься и доказать свою правоту.

Если ситуация противоположная (то есть нарушают его права), установление границ также поможет воздействовать на соседей и предоставить им правовые основания невозможности дальнейшего использования чужой доли недвижимости.

Также можно выделить ряд ситуаций, когда без межевания все-таки можно обойтись:

1. Земля оформляется в рамках еще действующего закона о дачной амнистии. В этом случае собственнику удастся вместо имеющегося у него старого свидетельства на землю получить новое, а также кадастровый паспорт. При этом проведение межевания для приватизации недвижимости в этом случае необязательно.
2. Собственник принял решение о продаже своего участка. По закону для продажи нужен только кадастровый паспорт, который пока еще можно получить и без установленных границ. Но следует учесть, что многие покупатели не хотят приобретать подобную недвижимость, поскольку это сопряжено с большими рисками. Поэтому в данном случае могут возникнуть определенные сложности.

Однако стоит помнить, что данные положения действительны только до 2018 года, поэтому владельцу земли лучше оформить права собственности на нее заранее.

Зачем нужно определять границы?

Межевание участка не нужно, если вы до этого обходились без него. Для реализации мероприятий по определению границ нужны веские причины.

Возможные проблемы

Если не проведено межевание возможны следующие неприятности:

• споры с соседями о границах;
• возможен по решению суда снос построек, которые стоят на соседнем участке;
• невозможность определить место постройки любого объекта, который должен отстоять от границы на определенном расстоянии;
• невозможность продать участок по более выгодной цене;
• невозможность объединить участки в один или сделать прирезки.

Как решаются споры?

Споры с соседями могут решаться двумя способами: мирным или при помощи суда.

Второй способ предполагает судебные издержки и затраты на юриста, а выгод не гарантирует.

Поэтому лучше договориться о границах.

Этот шаг регистрируется в акте согласования, который подписывают инициатор проведения процедуры, владельцы соседних участков и кадастровый инженер.

Если есть кадастровый номер, необходимо ли проходить межевание

В большинстве случаев необходимо проводить такую манипуляцию, так как в основном участки, которые вписаны в ЕГРП не имеют точных координат, а точные границы не определены. Такие виды участков можно без труда найти на общедоступной кадастровой карте. Такие земельные участки имеют пометку «без координат границ». На карте можно найти участки земли, выделенные для дачного пользования, и маркируются как «ранее учтенные». Обычно такие объекты были установлены довольно старым способом после развала Советского Союза, так как в тот период времени происходило масштабное деление земельных участков. Сегодня государственные структуры требуют точного современного расчета при помощи геодезических приборов. Такие данные вносятся в электронном виде в базу данных.

В начале 2018 года обладателям таких участков было рекомендовано провести межевание для уточнения площади имеющегося участка земли и фиксации места расположения. Рекомендовано это и по той причине, что прошел довольно большой период времени, который отразился на почве из-за эрозии или смене русла реки, которая протекает вблизи. Малейшие изменения должны быть официально зафиксированы. Исходя из этого понятно, что наличие кадастрового номера не решает проблемы, которые могут возникнуть у владельца, который не прошел процедуру межевания.

Провести данную процедуру выгодно многим собственникам, так как вполне вероятно, что при более точном измерении площадь участка увеличится, также это дает возможность официально оформить все необходимые бумаги и стать полноправным владельцем, после чего можно совершать различного рода сделки и решить имеющиеся территориальные вопросы с соседями при помощи государственных структур.

Порядок и правила проведения

Межевание может осуществляться посредством использования одного их таких существующих методов:

• Спутниковый;
• Геодезический;
• Фотограмметрический;
• Картометрический.

Сама процедура может предполагать использование всех перечисленных способов, но основным из них, наиболее часто используемым, является спутниковый.

Его преимуществом является возможность сделать измерения достаточно больших по размеру участков, при этом достигается высокая точность полученных показателей, не зависимо от погодных условий и сторонних факторов на момент проведения работ.

Инициирование определения местоположения

Инициирование процедуры межевания, как правило, начинается с обращения к специалистам компании, при этом владелец надела или другое заинтересованное лицо должно убедиться в том, чтобы фирма имела соответствующую лицензию.

Присутствие такого разрешения на деятельность фактически будет означать наличие юридической силы у тех документов, которые будут предоставлены заказчику по окончании проведения процедуры.

После обращения в геодезическую компанию владелец участка составляет договор на оказание услуг.

В этом договоре отражаются следующие сведения:

• Наименование исполнителя;
• Данные о заказчике;
• Предмет договора – непосредственное выполнение работ кадастра;
• Перечень услуг, которые будет оказывать фирма;
• Методика проведения работ;

Весь процесс проведения межевания, как правило, составляет не более двух недель, но но из-за необходимости получения документов, ожидания ответов на посланные запросы он может растянуться на нескольких месяцев.

Документы для установления границ

Одним из важных этапов проведения межевания земельного участка является сбор необходимой документации, требуемой для предоставления геодезической компании, государственным органам и для последующих получений результатов работ.

Обязательные

Среди обязательных документов, предоставляемых собственником в общем порядке, содержатся следующие:

• Паспорт заявителя;
• Свидетельство о праве собственности;
• Договор-основание. То есть требуется документ, подтверждающий событие, на основании которого владелец фактически выступает собственником земли;
• Прочие документы, такие как выписка из единого реестра, кадастровый паспорт (при его наличии).

Дополнительные

Кроме тех документов, которые требуются в общем порядке, дополнительно могут предоставляться следующие:

• Подтверждение факта отсутствия электрических кабелей. Такие документы можно взять в Горсвете района, к которому территориально относится участок;
• Справка об отсутствии каких-либо коммуникаций на участке. Получение такого документа осуществляется в администрации того района, к которому относится интересующий владельца участок.

Оформление доверенности

Если проведение работ и обращение в гос. органы чтобы отмежевать надел осуществляет не сам владелец, а его доверенное лицо, в дополнение ко всей документации необходимо будет предоставить доверенность на представление интересов.

Оповещение соседей

Одним из этапов проведения межевание становится согласование границ участка, чему предшествует оповещение соседей (владельцев смежных наделов).

Подобную процедуру можно выполнить самостоятельно – оформить документ, в котором указать дату межевания и описание места проведения работ, при этом каждый оповещенный должен поставить подпись, удостоверяющую то, что он был уведомлен о такой процедуре.

Подобное действие является обязательным и в случае его отсутствия результаты межевания могут быть оспорены в суде.

Необходимость присутствия

В процессе межевания на том этапе, когда инженеры выезжают на участок, необходимо присутствие как самого заказчика, так и соседей, владельцев смежных участков.

Уведомление о проходящем событии им необходимо отправлять за месяц до ее проведения.

Когда все необходимые работы окончены, собственник участка и владельцы наделов, непосредственно соприкасающихся с ним, подтверждают свое согласие с границами.

Получение плана

Когда все работы по установлению действительных границ участка завершены, заказчик получает на руки готовый межевой план.

Кроме того, организация, выполнявшая работы, несет обязательство отправления в земельный комитет сформированного межевого дела. В него включают все собранные и сформированные в процессе работы документы.

Если владелец участка, относительно которого определялись границы, не согласен с данными плана, или кто-то из собственников смежных наделов считает, что его право собственности было нарушено, они могут обратиться в суд для внесения изменений в такой документ.

Плюсы и минусы

Конечно, участок с четко установленными границами является для собственника более привлекательным объектом недвижимости, поэтому проведение межевания является весьма желательной процедурой.

К основным ее преимуществам можно отнести:

• возможность точно определить площадь земельного надела, что может значительно отразиться на его стоимости;
• избежание споров с соседями относительно использования земли;
• возможность получения большей площади участка (например, если у соседей не проведено межевание, можно «захватить» себе немного их земли);
• облегчение различных гражданских сделок, проведение которых в отношении размежеванного участка более легкое;
• возможность выделить надел из коллективной собственности и индивидуализировать его.

Однако многих собственников останавливает тот факт, что у межевания есть и ряд существенных недостатков, а именно:

Высокая стоимость

Обычно цена устанавливается на 1 га или м2 и зависит от различных факторов:

• месторасположения участка (например, в пределах населенного пункта или за его пределами);
• исполнителя работ (например, частные компании или специалисты устанавливают более высокие расценки, чем государственные);
• конкретного субъекта РФ;
• уровня востребованности данной услуги;
• вида использования земли и т. д.

В среднем итоговая стоимость может составлять от 10 до 50 тыс. руб., что является весьма сильным сдерживающим фактором для большинства собственников.

Что касается возможности бесплатного проведения межевания (например, для каких-то льготных категорий населения), то на данный момент в законодательстве такой возможности не предоставляется. Поэтому финансовые обязательства полностью ложатся на владельца участка.

Длительный срок проведения

государственное

Также на срок ожидания может оказывать влияние количество кадастровых инженеров в регионе, уровень востребованности услуги, масштаб населенного пункта или области и т. п.

Конечно, в частной компании или у индивидуального предпринимателя этот срок будет значительно меньше, однако это существенно отразится на стоимости работ.

Плюсы и минусы

Как и любая процедура, межевание земли имеет свои преимущества и недостатки. К плюсам межевания можно отнести:

1. Оно очень часто помогает при разделе наследства между несколькими наследниками. Обычно границы участков, которые образуются из одного исходного надела, являются условными. Поэтому межевание поможет устранить споры.
2. Межевание позволяет оградить свой участок от посягательств соседей. Некоторые недобросовестные соседи могут пользоваться частью надела, утверждая, что это их земля. Таких случаев довольно много, особенно, если участок не обнесен забором.
3. Во время межевания можно увеличить площадь на 10%.
4. Если на участке проводилась эта процедура, гораздо проще строить дом.
5. Межевание поможет установить границы наделов, у которых сложная геометрическая форма.

Главным минусом процедуры являются траты на проведение межевания. Для определения границ участка придется вызвать специалистов и заплатить определенную сумму. Например, в Московской области за эти услуги нужно заплатить 15–25 тыс. рублей. Еще один недостаток заключается в длительности проведения процедуры, если ее осуществляет государственная структура.

Что в итоге получит владелец участка?

После того, как специалисты проведут все необходимые работы, собственнику предоставляют межевой план. Этот документ состоит из текстовой и графической частей. Текстовая часть содержит следующую информацию:

• исходные данные;
• изменения границ;
• площадь и координаты участка;
• заключение кадастрового инженера.

Графическая часть включает:

• схему надела;
• геодезические построения;
• схемы возведенных объектов;
• чертежи границ.

Справка: если после окончания измерения границы или площадь участка изменились, то собственнику необходимо отдать межевой план в комитет по земельным ресурсам.